С 16 сентября 2019 года данная версия сайта не актуализируется!
Поддерживается только в качестве архива!
Новая версия сайта находится по адресу e-cis.info


Азербайджан
Баку
06:49

Армения
Ереван
06:49

Беларусь
Минск
05:49

Казахстан
Нур-Cултан
08:49

Кыргызстан
Бишкек
08:49

Молдова
Кишинев
05:49

Россия
Москва
05:49

Таджикистан
Душанбе
07:49

Туркменистан
Ашхабад
07:49

Узбекистан
Ташкент
07:49

Украина
Киев
05:49

ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Главная страница
Сайт Исполкома СНГ
Направления сотрудничества
О Содружестве
Органы СНГ
Выборы и референдумы
Информагентства стран СНГ
Наши партнеры
Контакты





Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств

Реестр подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ
Перечень конкурентноспособной продукции государств – участников СНГ


ПОИСК ПО САЙТУ

Миграционная ситуация в Республике Беларусь

за первое полугодие 2018 года

 

 

Общая характеристика.

За 6 месяцев 2018 года иностранцы въезжали и выезжали из Республики Беларусь 2,13 млн и 2,27 млн раз соответственно. Наибольшее количество Государственную границу Беларуси пересекали граждане Украины, России, Литвы, Молдовы, Польши и Германии.

Основные цели въезда и пребывания иностранцев в Беларуси: гостевые, служебные, туризм, трудовая деятельность, а также транзитный проезд через территорию республики.

В целом по республике на 12,1 % уменьшилось количество иностранцев, зарегистрированных в территориальных органах внутренних дел (далее – ОВД) в январе – июне 2018 года (с 47 636 до 41 859).

Сократилось на 7,6 % количество иностранцев, обратившихся в ОВД за разрешениями на временное проживание (с 22 712 до 20 980).

Увеличилось на 0,5 % количество выданных разрешений на постоянное проживание в республике (с 4378 до 4401).

В указанном периоде 2018 года на учете в ОВД состояло 46,9 тыс. иностранцев, имеющих разрешение на временное проживание, из них почти 12 тыс. иностранцев, прибывших к супругу или близкому родственнику, свыше 16 тыс. – на учебу, более 11 тыс. – по служебным делам (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 51,1 тыс.), а также 174,3 тыс. иностранцев, имеющих разрешения на постоянное проживание (АППГ – 176,5 тыс.).

Криминогенная обстановка в стране, связанная с пребыванием иностранцев, существенных изменений по сравнению с предыдущими годами не претерпела и в январе – июне 2018 года характеризовалась следующими элементами:

увеличением на 1,4 % количества преступлений, совершенных иностранцами, предварительное расследование которых окончено в текущем году (с 790 до 801).

уменьшением на 4,5 % количества иностранцев, совершивших преступления, предварительное расследование по которым окончено (с 582 до 556).

При этом наибольшее количество преступных деяний совершено гражданами России (62,5 %, 501 преступление), а также Украины (10,9 %, 87 преступлений);

увеличением на 12,9 % количества административных правонарушений (с 97 210 до 109 758). При этом отмечается рост на 15,5 % совершенных иностранцами правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 84 744 до 97 880);

снижением на 7,3 % количества административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства (с 8 279 до 7 673).

Несмотря на определенную интенсификацию миграционных потоков, миграционная ситуация в Республике Беларусь остается стабильной, контролируемой, управляемой и не оказывает влияния на общественную безопасность, социально-политическую и криминогенную обстановку в стране.

 

Внешняя трудовая миграция.

Республика Беларусь по-прежнему сохраняет привлекательность для трудовых мигрантов, несмотря на некоторое снижение числа иностранцев, прибывающих для осуществления трудовой деятельности в стране.

Так, если в 2014 году на территории Республики Беларусь работало почти 38 тысяч иностранцев, то начиная с 2015 года количество прибывших для работы в Республике Беларусь уменьшается. Вместе с тем в 2012 году эта цифра составляла более 8 тыс., в 2013 году – уже около 18 тыс. человек.

Снижение общего количества иностранных граждан связано, в первую очередь, с уменьшением потока прибывающих в страну трудовых мигрантов из Украины. Объясняется это некоторой стабилизацией ситуации в юго-восточных регионах Украины.

По состоянию на 1 июля 2018 года на основании подписанных договоров и контрактов, представленных в подразделения по гражданству и миграции ОВД, на работу в Республику Беларусь въехало 7 180 человек (АППГ – 8 627), из них граждане Украины – 1945, Китая – 1434, Узбекистана – 567.

В результате мероприятий, направленных на выявление нарушений порядка занятия трудовой деятельностью иностранцами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также пресечение незаконной деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь на безлицензионной основе, в отчетном периоде 2018 года привлечено к административной ответственности 256 иностранцев (повторно – 19) и 56 должностных лиц – нанимателей Республики Беларусь (повторно – 11), нарушивших вышеуказанный порядок.

 

Вынужденная миграция (лица, ищущие убежища, беженцы).

За период действия законодательства о вынужденной миграции в Республике Беларусь (с 1997 года) около 8 тысяч иностранцев из шестидесяти стран мира обратились в компетентные органы с ходатайствами о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее – ходатайство о защите).

До 2013 года с ходатайствами о защите ежегодно обращались
до 160 соискателей убежища. Наибольшее количество обращений поступало от граждан Афганистана (до 70 %). В 2013 году с ходатайствами о защите обратились 208 иностранцев, из которых граждане Сирии составили 30,2 % (63 чел.), граждане Афганистана – 29,3 % (61 чел.).

Изменение структуры потока вынужденных мигрантов связано с поступлением ходатайств о защите сирийских граждан, проходивших обучение в высших учебных заведениях Республики Беларусь, по причине их нежелания возвращаться в государство гражданской принадлежности вследствие продолжающейся войны в Сирии.

Начиная с 2014 года в связи с событиями в юго-восточных регионах Украины произошло значительное увеличение количества вынужденных мигрантов, обратившихся за защитой в республике. В 2014 году с такими ходатайствами обратилось 868 иностранцев, 2015 году – 1246, 2016 году – 788, в 2017 году – 748 человек.

В текущем году по состоянию на 1 июля с ходатайствами о защите обратились 456 иностранцев, из которых граждане Украины составили 90,3 % (408 чел.).

В период с 2014 года по настоящее время структура стран, откуда в Беларусь прибывают вынужденные мигранты, в основном не изменилась. Заявители из Украины являются самой многочисленной группой иностранцев, ходатайствующих о защите, и составляют от 76,5 % в 2014 году до 83,7 % в 2017 году.

Кроме того, вынужденные мигранты прибывали в Беларусь из Сирии, Афганистана, Ирака, Йемена, Пакистана, Ирана и некоторых других стран ближнего и дальнего зарубежья. Если с 2013 по 2015 год количество заявителей из государств дальнего зарубежья росло (2013 год – 162 человека, 2014 год – 175, 2015 год – 247), то в течение последних трех лет отмечается снижение их численности (2016 год – 106 человек, 2017 год – 90, 2018 год (по состоянию на 01.07.2018) – 33 человека).

 

Незаконная миграция.

Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля в стране свидетельствуют, что территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора в государства ЕС.

Особенностью 2015 и 2016 годов стало расширение географии государств исхода незаконных мигрантов, которые задерживались ОВД.

В 2017 году ОВД выявлено 12 организованных групп незаконных мигрантов общей численностью 56 человек. В текущем году задержано четыре таких группы общей численностью 12 человек.

Наибольшее количество незаконных транзитеров в страны Европейского Союза с 2014 по 2018 год составляют граждане Афганистана, Вьетнама, Египта, Индии, Иордании, Ирака, Ирана, Ливана, Марокко, Сирии.

Раскрыто 158 преступлений (АППГ – 169), связанных с нарушением иностранцами срока запрета въезда в Республику Беларусь, 16 – с организацией незаконной миграции (АППГ – 10) и 8 – с незаконным пересечением Государственной границы Республики Беларусь (АППГ – 7), по которым предварительное расследование окончено в 2018 году.

В целях обеспечения миграционной безопасности и эффективного миграционного контроля в Республике Беларусь совместно с заинтересованными органами государственного управления реализован ряд мероприятий правового и практического характера:

1. В Совет Министров Республики Беларусь в текущем году внесен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Целью подготовки проекта является совершенствование норм Закона с учетом практики его применения, приведение Закона и иных актов законодательства в сфере правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствие с социально-экономическими потребностями общества. Законопроект также предусматривает дополнительные механизмы миграционного контроля, оптимизацию мер принуждения, применяемых к иностранцам – нарушителям миграционного законодательства;

2. Ежегодное проведение в формате Организации Договора о коллективной безопасности постоянно действующего оперативно-профилактического мероприятия по противодействию незаконной миграции под условным наименованием «Нелегал»;

3. Реализация широкого спектра мер принуждения к нарушителям белорусского законодательства в рамках повседневной служебной деятельности ОВД – от отказа во въезде, сокращении сроков пребывания до высылки (депортации) из Республики Беларусь и привлечения к уголовной ответственности за нарушение срока запрета въезда или незаконное пересечение Государственной границы.

3.1. За шесть месяцев 2018 года в связи с неоднократным нарушением законодательства в отношении более чем 6 тыс. иностранцев приняты решения о сокращении сроков пребывания, аннулировании разрешений на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь;

3.2. За определенные нарушения законодательства Республики Беларусь иностранцы депортируются и высылаются из республики (1447 иностранцев);

3.3. По материалам органов внутренних дел и ходатайствам государственных органов иностранцы включаются в Список лиц, въезд которым в Республику Беларусь запрещен или нежелателен (более 2,3 тыс. иностранцев);

3.4. При наличии оснований с иностранцами, имеющими разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Беларусь, проводится работа в рамках законодательства о профилактике правонарушений.

4. В целях усиления контроля за миграцией граждан государств с повышенной экстремистской и террористической активностью в страны Европейского союза через территорию Республики Беларусь, а также недопущения совершения террористических актов в Республике Беларусь МВД разработаны и реализуются соответствующие профилактические мероприятия. 

 

Возможные риски и угрозы, реализация которых может повлиять на миграционную безопасность в стране, обусловлены наличием следующих факторов:

увеличение количества мигрантов, покидающих страны происхождения и предпринимающих попытки въезда в Евросоюз, в том числе через территорию Республики Беларусь, в связи с продолжающейся дестабилизацией политической и экономической ситуации в странах происхождения мигрантов;

появление новых каналов незаконной миграции, чему в определенной степени способствует предоставление Республикой Беларусь в одностороннем порядке безвизового режима широкому спектру стран;

проведение в сопредельных государствах, а также в Республике Беларусь массовых спортивных мероприятий международного характера, обусловливающих упрощение визового режима для иностранных болельщиков;

отсутствие в Республике Беларусь инфраструктурных объектов, специализирующихся на содержании незаконных мигрантов, подлежащих реадмиссии или выдворению из страны, что особенно актуально в свете предполагаемого заключения соглашения о реадмиссии с ЕС и Украиной.

В этой связи деятельность МВД совместно с заинтересованными государственными органами в сфере миграции, в том числе в вопросах обеспечения эффективного миграционного контроля целесообразно сосредоточить на:

совершенствовании национального законодательства и заключении международных договоров в области миграции, соответствующих интересам Республики Беларусь;

реализации в Беларуси при содействии Представительства МОМ в Республике Беларусь проекта международной технической помощи «Содействие Республике Беларусь в решении вопросов, связанных с увеличивающимся потоком нелегальных мигрантов» в части создания ряда центров временного содержания иностранцев, подлежащих выдворению, путем модернизации, за счет средств ЕС, имеющихся в распоряжении ОВД спецучреждений;

организации миграционного контроля в отношении иностранцев, прибывающих в Республику Беларусь в рамках безвизового режима;

повышении уровня профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

 

 

 

 

 

Статистические данные

к аналитической справке о миграционной ситуации в Республике Беларусь

 

№ п/п

Показатели

За I полугодие 2018 года

1.

Въехало иностранных граждан (всего) по-прежнему

2 138 011

1.1.

в том числе из государств – членов СНГ

1 268 103

2.

Поставлено на миграционный учет (зарегистрировано в ОВД)

41 859

2.1.

в том числе из государств – членов СНГ

18 738

3.

Выдано разрешений на трудовую деятельность (патентов)

6536

4.

Выдано разрешений на временное проживание

20 980

5.

Выдано разрешений на постоянное проживание (видов на жительство)

4401

6.

Получено гражданство

1105

7.

Выехало иностранных граждан (всего)

2 272 491

7.1.

в том числе в государства – члены СНГ

1 402 490

8.

Количество лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса беженца и временного убежища (дополнительной защиты)

 

456

9.

Признаны беженцами

5

10.

Предоставлено временное убежище

515

11.

Отказано в предоставлении статуса беженца и временного убежища

18

12.

Состоит на учете лиц, которым предоставлен статус беженца

599

13.

Состоит на учете лиц, которым предоставлено временное убежище (дополнительная защита)

 

1793

14.

Выявлено нарушителей миграционного законодательства

(всего)

 

17 204

 

в том числе:

 

14.1.

нарушений въезда, выезда и пребывания

8471

14.1.1.

из них совершенные гражданами государств – участников СНГ

5203

14.2.

нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности

 

256

14.2.1.

из них совершенные гражданами государств – участников СНГ

183

15.

Выдворено в административном порядке и депортировано

за пределы государства

 

3024

16.

Передано по договорам о реадмиссии

0

17.

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами (всего)

 

801

18.

Процент преступлений, совершенных иностранными

гражданами, от общего количества преступлений в стране

1,3

19.

Возбуждено уголовных дел за организацию незаконной миграции

16

20.

Возбуждено уголовных дел за нарушение срока запрета

въезда в Республику Беларусь 

 

158

 

 

 




Главная страница | Сайт Исполкома СНГ | Органы СНГ | Мероприятия СНГ | Направления сотрудничества



Рейтинг@Mail.ru HotLog Яндекс.Метрика


Push 2 Check check my pagerank
Интернет портал СНГ www.e-cis.info