ГЛАВНОЕ МЕНЮ

1. Показатели, характеризующие уровень доходов населения

Номинальная начисленная заработная плата в республике за январь – июнь 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличилась на 18,3 процента и составила 910,5 рублей, в том числе в июне – 953,7 рублей (476,5 доллара США в эквиваленте). Темп роста реальной заработной платы за январь–июнь 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 113 процентов.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-июне 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличилась на 20,8 процента и составила 710,8 рублей, в том числе в июне – 751,5 рублей (375,5 доллара США в эквиваленте).

Изменение реальной заработной платы работников бюджетных организаций в январе-июне 2018 г. к соответствующему периоду 2017 года составило 115,4 процента.

Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы в бюджетных организациях к ее уровню по республике за январь–июнь и июнь 2018 г. составило 78,1 и 78,8 процента соответственно.

Одной из главных задач государственной политики в области оплаты труда, определенной Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, является сохранение реального содержания заработной платы, снижение разрыва между оплатой труда работников бюджетных организаций и средней заработной платой в экономике.

В реальном секторе экономики доминирующим подходом в оплате труда работников коммерческих организаций является ее либерализация, расширение прав нанимателей в стимулировании труда работников и увязка размеров заработной платы с ростом производительности труда.

Главное условие роста заработной платы в реальном секторе экономики – эффективность хозяйствования организаций и их финансовое состояние, в том числе опережающие темпы роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Справочно. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2014 г. № 744 «Об оплате труда работников» определено, что в государственных организациях и организациях, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50 процентов, повышение заработной платы (действующих размеров тарифных ставок (окладов), стимулирующих и компенсирующих выплат) работников допускается только при условии соотношения роста производительности труда и заработной платы более 1,0.

Со стороны государства уровень оплаты труда регулируется только в отношении руководителей организаций путем установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы по организации в целом для всех форм собственности и определения условий оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в уставном фонде более 50 процентов в зависимости от эффективности работы организации, в том числе опережающих темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы работников организации.

Конкретные условия оплаты труда руководителей организаций реального сектора экономики всех форм собственности устанавливаются собственником имущества (органом, уполномоченным заключить контракт) в заключаемых контрактах.

При этом максимальными размерами заработная плата как руководителей, так и работников организаций не ограничена.

Регулирование оплаты труда в бюджетном секторе экономики осуществляется в соответствии с решениями, принимаемыми Главой государства и Правительством.

Оплата труда работников бюджетных организаций основана на тарифной системе, включающей тарифные разряды и тарифные коэффициенты
27-разрядной Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и тарифную ставку первого разряда, устанавливаемую Правительством.

Повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы осуществляется в основном путем увеличения размера тарифной ставки первого разряда. В целях повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году тарифная ставка первого разряда исходя из финансовых возможностей государства увеличена с 1 марта 2018 г. с 33 до 34 рублей (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2018 г. № 172).

Важную роль в защите интересов низкооплачиваемых категорий работников играют государственные гарантии по оплате труда. Одной из таких гарантией является минимальная заработная плата (далее – МЗП).

МЗП в качестве низшей границы оплаты труда работников является обязательной для применения всеми нанимателями, с которыми работники состоят в трудовых отношениях, основанных на трудовом договоре (контракте).

Размер месячной МЗП устанавливается Правительством ежегодно с 1 января с учетом соотношения размеров месячной МЗП и минимального потребительского бюджета на одного члена семьи из четырех человек. При этом происходит ежегодное поэтапное сближение их размеров.

С 1 января 2018 г. МЗП установлена в размере 305 рублей, что составляет 93,8 процента минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек, действующего на дату установления (325,13 рубля) и 37,1 процента от уровня номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников за 2017 год (822,8 рубля).

Справочно. Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам минимальной заработной платы» предусматривается, что Правительством Республики Беларусь ежегодно с 1 января устанавливается только размер МЗП, а размер часовой МЗП определяется нанимателем расчетно для соответствующей категории работников. Условия применения МЗП дополнены условием выполнения обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора.

Сведения о следующих видах доходов: пенсии, пособия отражены в пункте 5.

2. Социально-экономические индикаторы бедности

Справочно. Величина прожиточного минимума в законодательстве Республики Беларусь – бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ).

Уровень малообеспеченности населения в республике в 2017 году составил 5,9 процента, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 0,2 процентных пункта. В I квартале 2018 г. этот показатель составил также 5,9 процента.

Правительством республики принимаются определенные меры по повышению доходов населения. На постоянной основе производятся перерасчеты всех пенсий, пособий и других социальных выплат, размеры которых установлены от БПМ, а также перерасчеты пособий, зависящих от средней заработной платы работников по республике.

Справочно. Удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже БПМ (уровень малообеспеченности семей) по данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни по итогам 2017 года составил 4,2 процента (в 2016 году – 4,1 процента). В I квартале 2018 г. этот показатель составил 4,1 процента и по сравнению с аналогичными периодом 2017 года уменьшился на 0,2 процентных пункта.

3. Показатели, характеризующие занятость и безработицу

В январе – июне 2018 г. характерно сохранение положительных тенденций 2017 года – продолжает замедляться темп снижения численности занятых в экономике и улучшаться конъюнктура рынка труда.

Общая численность населения, занятого в экономике республики в январе – июне 2018 г., составила 4 336,4 тыс. человек или 99,5 процента к соответствующему периоду прошлого года (- 19,9 тыс. человек).

Ситуация в сфере безработицы в Республике Беларусь в январе – июне 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года характеризовалась ростом обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве и спроса на рабочую силу; снижением регистрации безработных, численности состоящих на учете безработных, коэффициента напряженности и уровня зарегистрированной безработицы.

В январе – июне 2018 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 107,8 тыс. человек, поставлено на учет в качестве безработных 63,1 тыс. человек (к январю – июню 2017 г. – 77,9 и 69,0 процента соответственно).

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 июля 2018 г. составил 0,4 процента и по сравнению с 1 июля 2017 г. снизился на 0,4 процентных пункта.

Нанимателями на 1 июля 2018 г. заявлены сведения о наличии 75,2 тыс. свободных рабочих мест, что на 39,7 процента больше, чем на 1 июля 2017 г. (53,8 тыс.). Спрос на работников по рабочим профессиям составил 63,9 процента от общего числа вакансий против 56 процентов на 1 июля 2017 г.

Реализация мер активной политики занятости в первом полугодии 2018 года обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы.

В целях стимулирования трудовой мобильности граждан создан портал Государственной службы занятости населения, в котором аккумулируются сведения о наличии вакансий на предприятиях республики (актуализируется ежедневно). Кроме того, портал позволяет нанимателям самостоятельно в онлайн-режиме размещать сведения о наличии у них свободных рабочих мест (вакансий).

Особая значимость придается работе с нанимателями, создающими новые рабочие места для трудоустройства граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения. Финансовая поддержка предприятий, использующих труд инвалидов, за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь производится путем:

финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов;

финансирования и компенсации расходов по организации адаптации инвалидов к трудовой деятельности. 

В целях предупреждения роста социальной напряженности в организациях с неустойчивым финансовым положением, имеющих задолженность по заработной плате, вынужденную неполную занятость и простои, органами государственной службы занятости активизированы информационные мероприятия по консультированию нанимателей и работников по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защите, разъяснению ситуации на рынке труда регионов, организованы «горячие линии».

В рамках содействия социально ответственной реструктуризации организаций совместно с нанимателями разрабатываются планы мероприятий, направленные на обеспечение занятости высвобождаемых работников. Эти планы предусматривают как меры по трудоустройству работников внутри организации, так и меры содействия занятости со стороны органов по труду, занятости и социальной защите, включая обучение высвобождаемых работников.

4. Показатели, характеризующие демографическую ситуацию

Согласно оперативным данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на 1 июля 2018 г. численность населения страны составила 9 478,2 тыс. человек и по сравнению с началом текущего года уменьшилась на 13,6 тыс. человек.

В январе-июне 2018 г.:

родилось 46,7 тыс. человек, общий коэффициент рождаемости составил 9,9 промилле (в январе-июне 2017 г. – 50,6 тыс. человек и 10,7 промилле соответственно);

умерло 62,2 тыс. человек, общий коэффициент смертности – 13,2 промилле (в январе-июне 2017 г. – 61,8 тыс. человек и 13,1 промилле соответственно). Показатель младенческой смертности – 2,3 на 1000 новорожденных (в январе-июне 2017 г. – 2,9);

естественная убыль населения составила 15,5 тыс. человек (в январе–июне 2017 г. – 11,2 тыс. человек);

сальдо миграционного прироста положительное – 1,8 тыс. человек (в январе–июне 2017 г. – 2 тыс. человек).

5. Показатели, характеризующие социальную защиту населения:

5.1. Показатели, характеризующие социальную защиту пожилых граждан

На 1 июня 2018 г. в республике получателями пенсий являлись свыше 2,5 млн человек (27,6 процента от общей численности населения). Наибольший удельный вес в общей численности пенсионеров составляют получатели пенсии по возрасту – 82 процента. В целом, в последние годы пенсионные расходы составляют около 9 процентов ВВП.

Поскольку для пожилых граждан пенсия – основной источник существования, поддержание ее покупательной способности и своевременность выплаты являются одними из основных государственных задач.

В рамках работы по поддержанию покупательной способности пенсий с 1 мая и с 1 августа 2018 года проведены перерасчеты трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы. В результате этих перерасчетов трудовые пенсии повышены в среднем на 5,3 и 10,0 процента соответственно.

В связи с изменением БПМ в среднем на душу населения трижды (в феврале, мае и августе) повышались минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям.

В январе-июне 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 7,4 процента; среднемесячный размер минимальной пенсии по возрасту увеличился на 8 процентов. Реальный размер пенсии по возрасту в январе-июне 2018 г. составил 102,6 процента.

Соотношение среднего размера минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера в январе-июне 2018 г. составило 156 процентов.

Продолжена работа по реализации мер, направленных на адаптацию пенсионной системы к изменяющимся экономическим и социально-демографическим условиям и оптимизацию пенсионных расходов. В частности, по:

повышению общеустановленного пенсионного возраста ежегодно на 6 месяцев (производится с 2017 года до 58 лет и 63 лет соответственно для женщин и мужчин). В 2018 году пенсионный возраст составил для женщин 56 лет, для мужчин – 61 год. Соразмерно общеустановленному пенсионному возрасту повышается и пенсионный возраст для всех видов досрочных пенсий;

увеличению минимального стажа работы с уплатой взносов, требуемого для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет. В 2018 году он составил 16 лет и 6 месяцев. С учетом ежегодного увеличения на 6 месяцев к 2025 году минимальный стаж работы с уплатой взносов составит 20 лет.

Проводится работа по развитию и совершенствованию международной договорно-правовой базы по вопросам пенсионного обеспечения в целях привлечения финансовых ресурсов иностранных государств, на территории которых граждане работали и формировали пенсионные права, софинансированию выплаты пенсий этим гражданам. В рамках данной работы 14 марта 2018 г. подписан Договор между Республикой Беларусь и Чешской Республикой о пенсионном обеспечении. В настоящее время этот договор проходит стадию ратификации. Ведется работа по заключению соответствующих международных договоров в рамках Евразийского экономического союза, а также с Молдовой, Эстонией, Польшей.

1. Показатели, характеризующие социальную защиту инвалидов

На 1 мая 2018 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 565,9 тыс. инвалидов, из них: 87,9 тыс. инвалидов I группы, 264,4 тыс. – II группы, 182,1 тыс. – III группы, 31,5 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составляет 5,9 процента.

Особое место в социальной реабилитации инвалидов занимает обеспечение их техническими средствами социальной реабилитации (далее – средства реабилитации), которое возложено на органы по труду, занятости и социальной защите и РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – РУП БПОВЦ).

В первом полугодии 2018 года органами по труду, занятости и социальной защите, РУП БПОВЦ выдано более 54,4 тыс. средств реабилитации, из них более 4,9 тыс. кресел-колясок, на сумму более 13 млн рублей за счет средств республиканского и местных бюджетов.

РУП БПОВЦ изготовил более 66,7 тыс. различных средств реабилитации, в том числе: 16,7 тыс. пар ортопедической обуви; 25,9 тыс. различных индивидуальных средств реабилитации; 7,3 тыс. изделий лечебного протезирования; 6,7 тыс. протезных изделий; 3,1 тыс. протезов молочной железы; 4,1 тыс. кресел-колясок; 2,9 прочих протезно-ортопедических изделий.

РУП БПОВЦ проводится работа по внедрению новых технологий в протезировании и изготовлении средств реабилитации, улучшению качества и повышению технического уровня выпускаемой продукции.

Разработана конструкторская документация изделий по индивидуальному проекту на 18 кресел-колясок, 26 видов средств реабилитации (столик с подъемником, приспособление для купания детей с ДЦП, перекладины подъемные к кровати, поручни, сиденья для ванны, ходунки для детей, приспособления для туалета, стул для занятий, велосипед и др.).

В специализированном центре РУП БПОВЦ инвалиды проходят обучение по образовательным программам, организовано обучение инвалидов пользованию креслом-коляской активного типа, проводятся обучающие курсы по практике применения информационных технологий для инвалидов, находящихся в протезно-ортопедическом госпитале на протезировании, восстановительном лечении и реабилитации, а также обучающие семинары как для работников реабилитационного профиля республики, так и Российской Федерации.

В системе Министерства труда и социальной защиты функционирует государственное учреждение «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов» (далее – Центр), который является учреждением социального обслуживания, предназначенным для проведения социальной, медицинской реабилитации и адаптации детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются нарушения опорно-двигательного аппарата.

В первом полугодии 2018 г. на учете в Центре состояло 2332 ребенка-инвалида, реабилитацию прошли 634 ребенка-инвалида, в том числе 94 ребенка прошли реабилитацию впервые. Улучшение состояния отмечено у 613 детей-инвалидов. Кроме того, за отчетный период у 7 детей снята инвалидность.

В Центре внедряются новые методики реабилитации детей-инвалидов, что позволяет на стабильно высоком уровне проводить реабилитацию детей.

В период прохождения реабилитации детей-инвалидов проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия, направленных на улучшение социально-бытовой ориентации детей, развитие творчества, расширение рамок независимости.

Республика Беларусь в 2015 году подписала, а в 2016 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (Закон Республики Беларусь от 18 октября 2016 года «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»).

В целях обеспечения скоординированных действий по реализации Конвенции о правах инвалидов постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2017 г. № 451 утвержден Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017–2025 годы.

В настоящее время работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц (далее – безбарьерная среда) продолжается в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы.

Реализация данных мероприятий направлена на создание безбарьерной среды по всему маршруту передвижения инвалидов, а также обеспечение доступности услуг и информации.

Министерством труда и социальной защиты утверждены Методические рекомендации по определению доступности объектов и адаптации услуг, предоставляемых населению, с учетом особых потребностей инвалидов.

В республике сформирован комплекс технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы, государственные стандарты, технические условия (далее – ТНПА), позволяющий при проектировании зданий и сооружений выполнять базовые нормы по созданию безбарьерной среды.

Требования действующих строительных норм и правил являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих разработку проектно-сметной документации.

Законодательством республики определена ответственность за невыполнение норм безбарьерной среды при проектировании, строительстве и приемке объектов. Контроль и надзор в области строительной деятельности возложен на органы государственного строительного надзора.

Обеспечен постоянный контроль на поднадзорных объектах и ужесточены требования по соблюдению участниками строительства требований ТНПА и проектной документации при строительстве и приемке объектов в эксплуатацию.

В 2017 году запланировано создание безбарьерной среды на 656 объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, выполнено работ – на 1227 объектах (187 процентов). Принятые меры позволили:

увеличить в гостиницах до 185 номеров для проживания инвалидов различных категорий (1,7 процента от общего количества номеров);

закупить 89 единиц низкопольного пассажирского транспорта, из них 41 автобус, 28 троллейбусов и 20 электробусов, что позволило увеличить удельный вес с 43,4 процента на 1 января 2017 г. до 44,3 процента на 1 января 2018 г.;

обустроить в ходе проведения капитального ремонта пешеходные переходы, тротуары и остановки общественного транспорта с учетом требований по их адаптации для инвалидов по зрению и инвалидов, использующих при передвижении инвалидную кресло-коляску;

установить для безопасного передвижения инвалидов светофоры с синхронными звуковыми сигналами для информирования всех категорий инвалидов;

обустроить парки, скверы с учетом требований по их адаптации для инвалидов по зрению и инвалидов, использующих при передвижении инвалидную кресло-коляску;

обеспечить доступность автовокзалов (станций, остановочных пунктов железнодорожных вокзалов) с учетом их адаптации для всех категорий инвалидов;

провести работы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в 6 здравницах республики, обустроить 40 мест в 20 номерах для отдыха и оздоровления инвалидов;

осуществить в Минском метрополитене на 4 станциях замену входных групп, ввести в эксплуатацию речевые информаторы для инвалидов по зрению и 24 комплекта «Системы информационной электропоездов метрополитена» (бегущая строка);

продолжить обустройство аэровокзалов для самостоятельного и удобного передвижения всех категорий инвалидов.

В банковской системе республики внедряются электронные очереди для обслуживания клиентов, в которых совмещается визуальное и голосовое сопровождение приглашений клиентов к специалистам на обслуживание; устанавливаются банкоматы, платежно-справочные терминалы, адаптированные для пользования инвалидами по зрению. Активно развиваются системы дистанционного банковского обслуживания, исключающие потребность в посещении гражданами банковских офисов (например, оформление и доставка карточек, открытие депозита, оформление заявки на кредит).

В целях обеспечения информационной доступности для инвалидов в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий Мининформом совместно с Белтелерадиокомпанией, ЗАО «Второй национальный телеканал» и ЗАО «Столичное телевидение» проведена работа по увеличению часов вещания телевизионного контента для лиц с нарушениями слуха: в плановом режиме на телеканалах начала вестись трансляция телевизионных фильмов и сериалов со скрытыми субтитрами; на сайтах Белтелерадиокомпании и Министерства информации размещена инструкция по пользованию услугой телетекста.

В зрительных залах кинотеатров (видеосалонов) обеспечены показы киносеансов (видеосеансов), адаптированных для просмотра инвалидами по зрению и слуху: показы с субтитрами, аудиодескрипцией и тифлокомментариями. В учреждениях культуры продолжается внедрение аудиогидов.

Министерством информации издаются книги серии «Школьная библиотека» шрифтом Брайля для детей-инвалидов по зрению.

В целях формирования позитивного отношения в обществе к инвалидам республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом в региональных средствах массовой информации организованы тематические рубрики и специальные телерадиопередачи по вопросам создания безбарьерной среды, а также о достижениях людей с ограниченными возможностями в различных сферах; публикуются сюжеты об успехах и проблемах лиц с ограниченными возможностями, проведены акции с целью привлечения внимания широкой общественности к необходимости решения социальных проблем лиц с нарушениями зрения, повышения качества их жизни.

Работа по созданию безбарьерной среды, а также мониторинг и контроль за ее реализацией будут продолжены.

1. Показатели, характеризующие государственную поддержку семей с детьми

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в 2018 году произведены перерасчеты размеров государственных пособий: с 1 февраля и 1 мая 2018 г. – в связи с увеличением БПМ и с 1 февраля 2018 г. – в связи с ростом среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (далее – СЗП).

В январе–июне 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 года среднемесячный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличился на 17,3 процента и составил 328,4 рубля, в том числе в июне – 334,3 рубля.

Общее количество детей, на которых производится выплата государственных пособий, составляет 537 тыс. человек или 28,8 процента в общей численности детей в возрасте до 18 лет. Пособия по уходу за детьми в возрасте до 3 лет выплачиваются на 328,2 тыс. детей или 96 процентов в общей численности детей в возрасте до 3 лет.

С 1 июля 2017 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», изложенный в новой редакции.

Законом усилена социальная защита отдельных уязвимых категорий граждан – лиц, получающих пособие по беременности и родам в минимальном размере; семей, воспитывающих детей-инвалидов.

В частности, лицам, получающим пособие по беременности и родам в минимальном размере, предусмотрена доплата с целью компенсации недополученного размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, выплачиваемого незанятым лицам с даты рождения ребенка.

Родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, предоставлено право работать на условиях неполной занятости (не более 0,5 ставки) либо на дому с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Повышен размер этого пособия при уходе за ребенком-инвалидом старше 3 лет, которому установлена 3-я или 4-я степень утраты здоровья (со 100 до 120 процентов БПМ).

Кроме того, родителям ребенка-инвалида, получающим пенсию или ежемесячную страховую выплату предоставлено право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет независимо от наличия у них инвалидности (ранее – только родителям, являющимся инвалидами).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь, с 1 января 2015 г. при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей предоставляются безналичные денежные средства в размере 10 тыс. долларов США («семейный капитал»).

Всего на 1 июля 2018 г. в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто 55,1 тыс. депозитных счетов на общую сумму 551,5 млн долларов США.

Справочно. В ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто:

в 2015 году – 11,6 тыс. депозитных счетов «семейный капитал» на сумму 115,8 млн долларов США;

в 2016 году – 19,0 тыс. депозитных счетов на сумму 189,8 млн долларов США;

в 2017 году – 16,8 тыс. депозитных счетов на сумму 168,4 млн долларов США;

в 2018 году (на 01.07.2018) – 9,0 тыс. депозитных счетов на сумму 89,6 млн долларов США.

В системе социального обслуживания расширяется охват семей с детьми услугами по уходу за детьми (услуги няни). В январе – июне 2018 г. услугой няни воспользовались 1957 семей, в том числе 208 семей, воспитывающих детей-инвалидов (в аналогичном периоде 2017 года – 1881 и 152 семьи соответственно).

Комплекс иных мер по социально-экономической поддержке семей с детьми реализуется в рамках подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы.

5.4. Показатели, характеризующие государственную поддержку отдельных категорий семей (граждан)

Исходя из общих направлений социальной политики в рамках специальных государственных программ проводится работа по оказанию поддержки нуждающимся в ней различным категориям граждан. Оказывается содействие в поддержании их жизненного уровня, решении социально-бытовых проблем, социально-психологической и медицинской реабилитации.

Особое внимание уделяется социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, одиноким пожилым гражданам и инвалидам. С учетом проведенных обследований условий жизни и состояния здоровья удовлетворяются их потребности в улучшении жилищных условий, технических средствах социальной реабилитации, ремонте жилья, средствах телефонной связи.

Справочно. За 6 месяцев 2018 г. обследовано 158,1 тыс. граждан, в том числе 27,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войн, и 112,2 тыс. одиноких пожилых граждан.

Оказана помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, печей, электропроводок, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке пожарных извещателей 4,3 тыс. граждан на общую сумму 329,8 тыс. рублей.

Дополнительную материальную помощь из средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения получили 46,6 тыс. человек на сумму около 3 млн рублей, из средств местных бюджетов – 14,3 тыс. человек на сумму 4,1 млн рублей.

В республике функционирует система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) для оказания временной материальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам и семьям. В основу данной системы положен принцип адресного предоставления социальной помощи наиболее нуждающимся семьям и гражданам. В качестве критерия нуждаемости выступает БПМ.

Механизм функционирования системы ГАСП постоянно совершенствуется с учетом экономических изменений и потребностей населения.

ГАСП предоставляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи».

Справочно. Система ГАСП включает четыре социальные выплаты:

ежемесячное социальное пособие для малообеспеченных граждан в размере, составляющем положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом гражданина;

единовременное социальное пособие для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150 процентов БПМ;

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы;

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется для семей, имеющих среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости. Семьям при рождении и воспитании двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий традиционно являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, которые составляют более 60 процентов от численности получателей этих пособий.

Справочно. По итогам 6 месяцев 2018 г. получателями ГАСП стали 161,8 тыс. человек на сумму 47,7 млн рублей.

При предоставлении ГАСП реализуются меры, направленные на профилактику иждивенчества. Объективность наличия низкого дохода в семье оценивается посредством применения многочисленных фильтров. Для трудоспособных получателей помощи составляются планы по самостоятельному улучшению своего материального положения. При невыполнении мероприятий такого плана по субъективным причинам в случае повторного обращения помощь не оказывается.

Справочно. За 6 месяцев 2018 г. планы по самостоятельному улучшению материального положения составлены в отношении 1777 трудоспособных граждан, отказано в оказании помощи по причине невыполнения таких планов 142 граждан.

5.5 Показатели, характеризующие социальное обслуживание нетрудоспособных граждан

В республике действует 146 территориальных центров социального обслуживания населения (далее – центры), оказывающих социальные услуги населению. На учете в центре состоит около 1,9 млн граждан.

Справочно. Численность одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 159,4 тыс. человек, одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов – 652,3 тыс. человек.

В январе – июне 2018 г. численность нетрудоспособных граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, составила 90,1 тыс. человек. Следует отметить, что социальные услуги на дому оказываются 2,1 тыс. человек на безвозмездной основе.

В центрах функционируют отделения дневного пребывания для инвалидов, отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста, отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, открываются отделения сопровождаемого проживания.

Для обеспечения доступности социального обслуживания жителей села создана сеть социальных пунктов и филиалов центров, организуется деятельность хозяйственных бригад и бригад социального обслуживания на мобильной основе. На 1 июля 2018 г. в республике функционирует 1219 социальных пунктов и 31 филиал. Разовые социально-бытовые услуги нетрудоспособным гражданам оказывались 70 хозяйственными бригадами, комплексное социальное обслуживание предоставлялось 149 бригадами социального обслуживания на мобильной основе.

В республике функционирует 79 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, находящихся в коммунальной собственности облисполкомов и Минского горисполкома, и 1 дом-интернат республиканской собственности. В домах-интернатах проживает 19,0 тыс. человек, в том числе: психоневрологического профиля (48) – 13,5 тыс. человек; для престарелых и инвалидов (общего типа) (22) – 3,7 тыс. человек; для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития (10) – 1,7 тыс. человек.

В целях предупреждения иждивенческих настроений и во исполнение поручений Главы государства усилена ответственность трудоспособных детей за своих престарелых родителей.

Справочно. Граждане из числа одиноких инвалидов 1 и 2 группы и одиноких пожилых граждан, достигшие возраста 65 лет, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, поселяются в дома-интернаты общего типа на государственное обеспечение.

При этом инвалидам и участникам войны выплачивается 25 процентов назначенной пенсии, другим гражданам – 10 процентов. Остальная сумма остается в распоряжении государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения.

Увеличен возраст граждан для поселения на государственное обеспечение в дома-интернаты общего типа до 65 лет. 

Справочно. До 1 января 2013 г. на государственное обеспечение в дома-интернаты могли определяться одинокие граждане, достигшие пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет).

При наличии трудоспособных членов семьи граждане поселяются в
дом-интернат для престарелых и инвалидов на платных условиях.

На платных условиях поселяются те граждане, которые произвели отчуждение недвижимого имущества в течение последних пяти лет перед поселением в дом-интернат.

В республике реализуются новые формы предоставления социальных услуг в соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальном обслуживании»:

пожилые граждане и инвалиды могут поселиться в дом-интернат до одного месяца на платной основе (в первом полугодии 2018 года такую услугу получило 127 человек);

создаются условия повышенной комфортности на платной основе (в первом полугодии 2018 года проживало на таких условиях 53 человека);

социальная передышка – семья может поместить на платной основе нуждающегося в уходе и помощи ребенка-инвалида в дом-интернат для решения возникших личных проблем. При этом семья оплачивает только стоимость питания – в среднем 127,5 рублей (в первом полугодии 2018 года такой услугой воспользовалось 20 семей, имеющих детей-инвалидов);

сопровождаемое проживание (подготовка к самостоятельной жизни вне стационарного учреждения). В настоящее время такими услугами охвачено 1665 инвалида, проживающих в стационарных учреждениях. 

За последние годы значительно укреплена материально-техническая база стационарных учреждений.

В рамках реализации подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы на содержание стационарных учреждений планируется направить 844,6 млн рублей.