ГЛАВНОЕ МЕНЮ

ИНФОРМАЦИЯ

о социально-трудовой ситуации Республики

Таджикистан и принимаемых мерах в этой области

(за первое полугодие 2018 года)

Основные макроэкономические показатели

Правительством Республики Таджикистан принимается ряд эффективных мер для обеспечения развития реального сектора экономики, государственной поддержки предпринимательства, максимально большего привлечения внутренних и внешних инвестиций, создания производственных предприятий и новых рабочих мест, развития сотрудничества с торговыми партнерами и мировыми финансовыми организациями.

Принимаются реальные меры по формированию национальной стратегии развития, успешно продвигаются реформы законодательного и административного характера. Основополагающими в данном процессе являются: обеспечение права на достойный труд и социальную защиту, политика в области обеспечения занятости и регулирования рынка труда, свобода объединений и развитие социального партнерства; охрана труда, разработка политики и структур для регулирования трудовой миграции.

Несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса было обеспечено позитивное экономическое развитие и устойчивость макроэкономических показателей.

По данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан несмотря на влияние внешних факторов, Валовой внутренний продукт (ВВП) страны за 6 месяцев 2018 года составил 27 млрд 687,1 млн сомони (3 млрд 112,5 млн долл. США), а его реальный рост – 7,2 % (в аналогичном периоде прошлого года темпы роста составляли 6,0 %). Рост экономики страны в основном был обеспечен за счет промышленного сектора – 16,9 %, аграрной отрасли – 8,5 % и торгово-розничного оборота – 14,6 %.

Согласно официальным данным уровень инфляции в потребительском секторе составил 100,9 %, что по сопоставлению с таким же периодом прошлого года уменьшился на 5 процентного пункта. Инфляция за этот период в основном была вызвана ростом цен на непродовольственные товары – 2,6 % и услуги – 4,5 %, а на продовольственные товары уменьшилась на 1 процент.

Внешнеторговый оборот за январь – июнь 2018 года составил 2 млрд долл. США и увеличился относительно с прошлым годом на 20,7 %. Согласно официальным данным платежного баланса объем экспорта товаров за рассматриваемый период в целом увеличился на 15,3 % (70,2 млн долл. США), а объем импорта товаров на 22,0 % (283,1 млн долл. США).

Структуру валового внутреннего продукта за январь – июнь 2018 года в процентах составляют сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство – 12,6 %, промышленность, включая энергетику – 17,9 %, строительство – 9,1 %, торговля, ремонт автомобилей, бытовых товаров и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны – 17,2 %, транспорт, связь и складское хозяйство – 12,8 %, финансовая деятельность, операция с недвижимым имуществом и аренда – 0,8 %, государственное управление и обязательное социальное страхование – 6,0 %, образование – 5,6 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2,3 %, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 3,0 % и налоги – 12,7 %.

В январе – июне 2018 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 10 млрд 413 млн сомони (1 млрд 170,6 млн долл. США), по сравнению с этим же периодом 2017 года объем производства промышленной продукции увеличился на 16,9 % в сопоставимых ценах.

В добывающей промышленности в январе – июне 2018 года произведено продукции на сумму 2257,9 млн сомони (253,8 млн долл. США), объем промышленного производства к январю – июню 2017 года увеличился в на 19,7 %.

Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за январь – июнь 2018 года составил 6742,6 млн сомони (758 млн долл. США), по сравнению с аналогичным периодом 2017 года он увеличился в сопоставимых ценах на 8,5 %, в том числе объем продукции растениеводства составил 4253,4 млн сомони (478,2 млн долл. США), или больше на 11,5 % и животноводства 2489,6 млн сомони (279,9 млн долл. США) или на 3,7 % больше.

Уровень жизни населения

На протяжении последних десятилетий ежегодно с соответствующими указами Президента Республики Таджикистан увеличивается размер минимальной заработной платы и действующих должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных учреждений и организаций.

С 2012 до 1 января 2018 года минимальная заработная плата была увеличена в 5 раз а средняя заработная плата во всех отраслях экономики республики в 2 раза.

В целях повышения уровня благосостояния и обеспечения социальной защищённости населения с 1 июля 2016 года Указом Президента Республики Таджикистан «О мерах по усилению уровня социальной защищённости населения, увеличению действующих должностных окладов государственных служащих, работников бюджетных учреждений, организаций, размеров пенсий и стипендий» увеличена минимальная заработная плата для всех социальных и экономических отраслей республики на 60 процентов и установлен в размере 400 сомони (51,3 долл. США) в месяц.

Заработная плата работников органов власти и государственного управления, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих увеличена на 15 %, работников образовательных учреждений, с учетом учреждений дошкольного, общеобразовательного и высшего образования, других учреждений сферы образования, науки, культуры, спорта и здравоохранения – на 20 %, учреждений сферы социальной защиты, в том числе домов-интернатов для престарелых и инвалидов, отделов социальной помощи на дому, курортов и санаторий для ветеранов войны, труда и лиц, приравненных к ним – на 25 %.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работающим по найму на 1 июня 2018 года, сложилась в размере 1168,5 сомони (131,9 долл. США) и по сравнению с 1 июнем 2017 года выросла на 5,5 %.

Самая низкая зарплата в реальном секторе экономики на 1 июня 2018 года составила у работников сельского хозяйства – 514,1 сомони (58,04 долл. США). Самая высокая заработная плата в реальном секторе экономики сложилась в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров – 2335,9 сомони (263,73 долл. США), в строительстве – 2194,1 сомони (247,73 долл. США), в электроэнергетике, газе и водоснабжении – 1743,3 сомони (196,82 долл. США).

В секторе услуг высокая заработная плата сложилась у работников финансового посредничества – их средняя зарплата на 1 июня 2018 года составила 2998,2 сомони (338,51 долл. США), транспорта, складского хозяйства и связи – 2284,0 сомони (257,87 долл. США), в операции с недвижимым имуществом, аренда и коммерческое деятельность – 1470,2 сомони (166,0 долл. США).

Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учетом задолженности прошлых лет по состоянию на конец мая 2018 года составила 23 736,2 тыс. сомони (2679,9 тыс. долл. США), что по сравнению с данным периодом прошлого года снизилась на 21 422,9 тыс. сомони (2418,7 тыс. долл. США).

В реальном секторе зарегистрирована задолженность по выплате заработной платы в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров 8782,4 тыс. сомони (991,55 тыс. долл. США), обрабатывающей промышленности 4015,5 тыс. сомони (453,36 тыс. долл. США), сельской хозяйстве, охоте и связанных с этим услуги 3737,5 тыс. сомони (421,97 долл. США) и строительстве 2619,0 тыс. сомони (295,69 тыс. долл. США).

В секторе услуг задолженность по выплате заработной платы на конец мая 2018 года составило: транспорт 1805,7 тыс. сомони (203,87 тыс. долл. США), операции с недвижимым имуществом, аренда и коммерческая деятельность 918,5 тыс. сомони (103,7 тыс. долл. США), прочие коммунальные, социальные и персональные услуги 891,5 тыс. сомони (100,65 долл. США), образование 205,6 тыс. сомони (23,21 тыс. долл. США) и государственное управление 72,4 тыс. сомони (8,17 тыс. долл. США).

Для своевременного контроля по выплате заработной плате, в Службе государственного надзора в сфере труда, миграции и занятости населения функционирует телефон доверия.

Также при местных исполнительных органах государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения созданы штабы по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед работниками.

В 2016 году был принят Трудовой кодекс Республики Таджикистан, в новой редакции. Предыдущий Трудовой кодекс действовал на протяжении 19 лет.

Новый Трудовой кодекс включает в себя положения Закона Республики Таджикистан «Об охране труда» (2009 г.) и Закона Республики Таджикистан «О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах» (2006 г.), а также дополнительные разделы, касающиеся защиты персональных данных, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации и практического обучения работников, трудоустройства, особых условий труда для определенных категорий работников и социального партнерства. Также расширены разделы, регулирующие оплату труда, разрешение индивидуальных трудовых споров, гарантии и выплату пособий работникам, рабочее время и предоставление отпусков.

Рынок труда и занятости населения

Рабочая сила (занятые и официально зарегистрированные безработные) по предварительной оценке в конце мая 2018 года составила 2354,3 тыс. человек, в том числе 2300,5 тыс. человек (97,7 %) заняты в секторе экономики и 53,9 тыс. человек имеют официальный статус безработного, что составляет 2,3 % рабочей силы.

На конец мая 2018 года в подразделениях Агентства труда и занятости населения состояло на учете 83,3 тыс. человек, ищущих работу, что меньше на 5,0 % с соответствующим периодом 2017 года и на 0,1 % больше уровня июля 2018 года.

Число вакансий на предприятиях, заявленных в структурах Агентства труда и занятости населения в конце мая 2018 года по сравнению с тем же периодом 2017 года, снизилось на 2,2 % и составило 8,8 тыс. мест, по рабочим профессиям увеличилось на 12,1 % и составило 3,9 тыс. мест (44,2 % от общего числа вакансий). По сравнению с апрелем 2018 года число заявленных вакансий уменьшилось на 5,9 %. Нагрузка на заявленную вакансию составила 9,5 человек (в мае 2018 года было 9,8 человека).

Число официально зарегистрированных безработных в Агентстве труда и занятости населения на конец мая 2018 года составило 53,9 тыс. человек и снизилось по сравнению с данными на конец мая 2017 года всего на 4,3 %. Из числа зарегистрированных безработных женщины составили 51,3 % (27,6 тыс. человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы к численности рабочей силы составил 2,3 %.

В первом полугодии 2018 года в рамках Государственной программы содействия занятости населения на 2018–2019 годы, Агентством труда и занятости населения на профессиональное обучение направлено 12 945 человек.

Кроме того, на оплачиваемые общественные работы направлено – 1340 безработных. Пособие по безработице получили 5884 человек.

Надо отметить что, Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан с помощью и поддержкой Всемирного Банка в 2016 году провело «Обследование рабочей силы» (ОРС) и его результат был опубликован на трех языках: таджикском, русском и английском.

На основе данного исследования уровень занятости в республике составляет 39,4 %, из этого показателя в ГБАО – 37,9 %, в Согдийской области – 48,9 %, Хатлонской области – 40,9 %, город Душанбе – 36,1 % и в городах и районах республиканского подчинения – 29 %.

Уровень обшей безработицы в республике составляет 6,9 %, в том числе, ГБАО 26,8 %, областей Согдийской 5,7 %, Хатлонской 3,9 %, город Душанбе 11,5 %, городов и районов республиканского подчинения 9,3 %.

Также с февраля по май месяц текущего года на основании поручения Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в очередном Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 22 декабря 2017 года, с целью привлечения к занятости безработных граждан, ищущих работу, возвратившихся трудовых мигрантов в республику, выпускников начального профессионального образования и других учебных учреждений в аграрный сектор, народные промыслы, надомные, сезонные работы и обслуживание со стороны Министерства труда, миграции и занятости населения, Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, местных исполнительных органов государственной власти ГБАО, Согдийской и Хатлонской областей, города Душанбе и городов и районов республиканского подчинения был проведен опрос трудоспособных членов каждой семьи в возрасте 15–75 лет.

В настоящее время данный опрос обрабатывается.

Демографическая ситуация

В Таджикистане традиционно высокий уровень естественного прироста населения, что обусловлено высоким уровнем рождаемости. До сих пор этот показатель остается одним из самых высоких в странах СНГ. Общие коэффициенты рождаемости и смертности по предварительной оценке составили соответственно 22,7 и 3,6 на 1000 населения.

Общий коэффициент браков за январь – июнь 2018 года составил 7,6 на 1000 населения. Общий коэффициент разводов составил 1,3 на 1000 населения. Рост числа разводов отмечался во всех регионах страны.

Принятие Правительством Республики Таджикистан меры способствовали продолжению тенденции улучшения демографической ситуации и состояния здоровья населения, в результате чего средняя продолжительность жизни граждан на 1 января 2018 года достигла 74,9 лет, также по сравнению с прежними годами существенно снизилось количество материнской и детской смертности.

Социальная сфера, выплата пенсий и пособий.

В январе – мае 2018 было зарегистрировано 19 400 случаев заболеваемости инфекционными болезнями, что на 29,5 % больше по сравнению с этим же периодом 2017 года. На долю острых вирусных гепатитов приходится 9,7 % случаев заболеваемости, острые кишечные инфекции составляют 49,2 % от общего числа инфекционных болезней.

По данным Государственного сберегательного банка Республики Таджикистан «Амонатбанк», сумма профинансированных средств Агентством по социальному страхованию и пенсиям при Правительстве Республики Таджикистан в январе-июне 2018 года составила 994,2 млн сомони (111,8 млн долл. США). Сумма выплат пенсий и пособий в январе- июне 2018 года с учетом остатка на начало года (22,8 млн сомони) составила 987,9 млн сомони (111,0 млн долл. США).

Общая численность пенсионеров по республике на 1 июля 2018 года составляет 679 087 человек, что по сравнению на 1 апреля текущего года увеличился на 10 406 человек или 1,6 %, а по сравнению с 1 июля 2017 года на 23 272 человек или 3,5 %.

Следует отметить, что по результатам последних показателей сферы, среднемесячный размер трудовых (страховых) пенсий, то есть пенсионеров, которым назначена трудовая пенсия по требуемому стажу работы, составляет 300,81 сомони (33,81 долл. США), а среднемесячный размер социальных пенсий равна 145,63 сомони (16,4 долл. США). В целом по республике среднемесячный размер пенсии составляет 271,00 сомони (30,5 долл. США).

Вопросы социальной защиты населения в Республике Таджикистан, в частности социальное обслуживание и обеспечения социальных гарантий инвалидов, ветеранов войны и труда, детей сирот и малоимущих семей, а также других граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации являются одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. В целях реализации политики в области социальной защиты населения и повышения благосостояния граждан особое внимание уделяется со стороны главы государства уважаемом Эмомали Рахмон.

В настоящее время в системе социальной защиты создана относительно совершенная нормативно-правовая база, состоящая в основном из следующих законодательных актов:

Закон Республики Таджикистан «О ветеранах»;

Закон Республики Таджикистан «О государственных и страховых пенсий»;

Закон Республики Таджикистан «О социальном обслуживании»;

Закон Республики Таджикистан «О социальной защиты инвалидов»;

Закон Республики Таджикистан «О социальной защиты лиц, ЧАЭС»;

Закон Республики Таджикистан «О государственном социальном заказе»;

Закон Республики Таджикистан «О государственном обязательном страховании»;

Закон Республики Таджикистан «Об адресной социальной помощи» и десятки других нормативно-правовых актов.

В Таджикистане реализация политики в области социальной защиты населения возложены на Министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, которое образовано в 2013 году и на местных исполнительных органах государственной власти, в структурах которых имеются отделы социальной защиты населения, отделения социальной помощи на дому, территориальные центры социального обслуживания для престарелых и инвалидов, а также для детей с ограниченными возможностями.

По состоянию на 1 июля 2018 года в стране зарегистрированы более 630 тысяч пенсионеров (около 9 % от общего числа населения), из общего числа пенсионеров лица с инвалидностью составляет 146 тысяч человек, в том числе 26 тысяч детей-инвалидов. Средний размер трудовых (страховых) пенсии на 1 января 2018 года составляет более 280 сомони. С 1 сентября 2018 года увеличены размеры пенсий и пособий .

Следует отметить, что в Республике Таджикистан вопросы назначения и выплаты пенсий и пособий, а также социального страхования возложены на Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (информация о деятельности данного агентства будет представлена отдельно).

Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан в основном занимается вопросами разработки и реализации единой государственной политики и регулирования правовых норм деятельности в области охраны здоровья и социальной защиты населения (социальное обслуживание, социальная помощь и государственные гарантии для уязвимых групп населения). В целях реализации данной политики при министерстве образованы Государственное Агентство социальной защиты населения, Государственная служба медико-социальной экспертизы, а также Служба государственного надзора за медицинской деятельностью и социальной защиты населения.

По мимо вышеуказанных институтов социальной защиты, в системе социальной защиты населения при министерстве также функционируют 4 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 3 психоневрологических интернатов, 3 Реабилитационных центров для инвалидов, в том числе один для детей инвалидов, 41 отделов социальной помощи на дому, 38 Центров социального обслуживания дневного пребывания, 6 Территориальных центров социального обслуживания, 6 санаторий-профилакторий для ветеранов войны и труда, 1 НИИ медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, 1 протезно-ортопедический завод с филиалами в областных центрах, 1 Учебно-практический комплекс социальных и инновационных работ.

Согласно законодательство Республики Таджикистан социальное обслуживание населения осуществляется по трем видам:

социальное обслуживание на дому (по месту жительства);

социальное обслуживание в стационарных учреждениях и;

социальное обслуживание временного характера.

В настоящее время в стационарных учреждениях, в том числе в домах-интернатах проживают более 1350 пожилых людей и инвалидов, в том числе детей инвалидов 362 человек. В учреждения созданы все условия для проживания и предоставления медико-социальной помощи и реабилитации. Во всех домах-интернатах имеются подсобные хозяйства, включая садоводство и овощеводства. В текущем году в учреждениях социальной службы организованы уголки фитотерапии, трудотерапии и другие традиционные формы предоставления социальных услуг.

Отделы социальной помощи на дому ежемесячно оказывают около 5 тысяч инвалидам и одиноко проживающим гражданам, находящиеся в трудной жизненной ситуации различные виды социальных услуг.

Одно из основной деятельности социальных служб является обеспечения социальных государственных гарантий инвалидов, ветеранов войны и труда и других граждан, и их социальное сопровождения. Следовательно, в целях реализации установленных льгот и государственных гарантий органами социальной защиты населения выполняется определенная работа. Так, например, за первое полугодие текущего года органами социальной защиты представлены путевки на санаторное курортное лечения 1575 льготникам.

За период первого полугодия 2018 года в Республиканских, областных и межрайонных, а также в специализированных врачебно- социальных экспертных Комиссиях министерства обращались более 20 тысяч граждан. Из этого количества 17 842 гражданам установлены соответствующие группы инвалидности и выданы им Индивидуальные программы по реабилитации. Как было отмечено выше в республике зарегистрированы всего 150 000 людей с инвалидностью, которое составляют всего около 2-х процентов от общего количества населения.

Обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедическими изделиями и другими техническими средствами реабилитации также является основополагающей деятельностью в социальной сфере, и социальной интеграции инвалидов в частности. Так за отчетный период Протезно- ортопедическим заводом и его филиалами оказаны услуги более 5 тысяч инвалидам, в том числе:

инвалиды ВОВ - 17 человек;

инвалиды приравненные к инвалидам ВОВ – 60 человек;

инвалиды от общих заболеваний – 1975 человек;

ветераны труда и пожилые граждане – 40 человек;

инвалиды по зрению – 384 человек;

дети-инвалиды – 1771 человек.

Кроме этого выданы инвалидные коляски – 738 штук, костели (разные) – 2743 штук, тросты – 186 штук, слуховые аппараты – 169 штук, ходунки – 126 штук.

В республике в соответствии Законом «О ветеранах» и «Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним» участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненных к ним, установлены льготы по проезду на железнодорожном и воздушном транспортах в пределах государств – участников СНГ. Так, за этот период более 100 ветеранам войны и лицам приравненных к ним выданы льготные проездные талоны.

Согласно законодательству социальной сферы вышеназванным категориям также предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, услуг телефонной связи, общественного транспорта общего пользования и другие льготы.

В Республике Таджикистан успешно реализуется пилотная программа по назначению и выплаты адресной социальной помощи малоимущим гражданам и семьям. Данный механизм до 1 сентября был распространен в 40 городах и районах страны (59 % ), а с 1 сентября сего года это программа ведена во всех городах и районах республики. Программа АСП представляет собой назначения и выплаты социальных пособий малоимущим домохозяйствам, путем использования косвенной оценки их нуждаемости. Охват малообеспеченных семей составляет более 15 % из общего числа домохозяйств в стране.

Общая количество получателей адресной социальной пособии и компенсаций составляет около 20 % от общего числа домохозяйств в стране (15 % всех детей-школьников.

Следует отметить, что в стране традиционно, наряду с государственными мерами социального характера, также действует благотворительные меры со стороны как общественных организаций, так и отдельных граждан (предпринимателей и частных организаций). Эти меры особенно осуществляются на кануне национальных, государственных и религиозных праздников. Общая сумма оказанной материальной помощи составляет более 1 миллион сомони.

В Таджикистане успешно реализуется механизм государственно частного партнерства в социальной сфере путем выполнения государственных социальных заказов и закупки социальных услуг у негосударственных поставщиков. Из года в год увеличивается количество тендерных закупок и контрактов по закупке услуг у общественных организаций, так если в 2017 году их количество составляло 30 организаций, то в этом году общее количество центров дневной помощи составляет 38 единиц. Таким образом в стране на 2018 год действует 38 центров социального обслуживания дневного пребывания с охватом более 4 тысячи получателей услуг. Вместе с этим созданы дополнительные рабочие места в социальной сфере в количестве около 400 единиц.

Немаловажную роль в социальной работе играет подготовка квалифицированных работников и повышение квалификации социальных работников. Так, на Курсах по повышению квалификации ГУ «Учебно- практического комплекса социальных и инновационных работ» на отчетный период были приглашены более 150 социальных работников, а также были проведены различные республиканские и межрегиональные конференции, семинары и тренинги на темах, входящие в компетенцию министерства.

Таким образом, в Республике Таджикистан ситуация в социальной сфере, в частности в области социальной защиты населения является стабильным, развивающимся и государство делает все возможное по созданию благоприятных условий жизнедеятельности и своевременного оказания социальной поддержки малоимущим и социально уязвимым гражданам.