О деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований
государств – участников Содружества Независимых Государств
Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет, КСОНР) создан 20 октября 1999 года решением руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ в целях выработки согласованной стратегии, координации деятельности и укрепления сотрудничества в сфере борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства. 30 ноября 2000 года Решением Совета глав правительств СНГ КСОНР придан статус органа отраслевого сотрудничества СНГ, утверждено Положение о Совете.
КСОНР в своей деятельности руководствуется Уставом и другими основополагающими документами СНГ, договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, двусторонними и многосторонними соглашениями о сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового (финансового) законодательства, а также Положением о КСОНР, которое изложено в новой редакции 31 мая 2013 года Решением Совета глав правительств СНГ.
Членами КСОНР являются руководители компетентных органов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, которые обладают равными правами.
Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством – участником СНГ, подписавшим Решение о КСОНР, в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств в течение одного года, если иное не будет установлено решением КСОНР. Предшествующий и последующий председатели являются его сопредседателями.
На последнем заседании Совета 23 августа 2019 года председательство в КСОНР на очередной период (2019–2020 годы) поручено Республике Таджикистан в лице директора Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Султонзода Сулаймона Саида.
В соответствии с Положением о Совете сопредседателями определены:
Курносенко Андрей Анатольевич, начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Искендеров Хагани Гара оглы, начальник Главного управления предварительного расследования налоговых преступлений при Министерстве налогов Азербайджанской Республики.
Функции Секретариата возлагаются на орган налоговых (финансовых) расследований государства, руководитель которого председательствует в КСОНР, совместно с отделом по сотрудничеству в сфере борьбы с преступностью, терроризмом и наркоугрозой департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ.
Рабочим языком КСОНР является русский язык.
Задачи и функции
Основными задачами КСОНР являются:
обеспечение взаимодействия, обмен информацией, взаимные консультации, выработка рекомендаций и предложений в целях эффективного решения задач, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового (финансового) законодательства;
выработка предложений по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств государств – участников СНГ, развитию договорно-правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства.
В целях выполнения возложенных на него задач КСОНР осуществляет следующие функции:
рассматривает актуальные вопросы борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства, а также организации взаимодействия между органами налоговых (финансовых) расследований на территориях государств – участников СНГ;
разрабатывает предложения по вопросам, входящим в его компетенцию, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ;
обеспечивает выполнение решений Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ и договоров, заключенных в рамках СНГ, относящихся к его компетенции, а также рассматривает ход выполнения собственных решений;
содействует взаимному обмену опытом и информацией между органами налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ;
рассматривает вопросы проведения совместных научно-исследовательских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес;
рассматривает вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов налоговых (финансовых) расследований в учебных заведениях, в том числе в базовых учебных заведениях государств – участников СНГ;
осуществляет оценку эффективности реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью в части налоговых (финансовых) правонарушений в государствах – участниках СНГ, руководители органов налоговых (финансовых) расследований которых являются членами КСОНР;
взаимодействует с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ и рабочими (исполнительными) органами международных организаций в вопросах своей компетенции;
осуществляет руководство созданными рабочими органами.
Организация деятельности
Основной формой деятельности КСОНР являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного или нескольких членов КСОНР при согласии не менее половины его членов. Заседание КСОНР правомочно, если в нем принимают участие более половины членов Совета. Повестка дня заседания формируется на основе соответствующих решений высших органов СНГ, предложений членов КСОНР.
В заседаниях КСОНР:
принимают участие руководители органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ – члены Совета, в исключительных случаях – их заместители;
могут принимать участие представители других органов государственной власти государств – участников СНГ, органов СНГ, рабочих групп КСОНР. С предварительного согласия членов Совета могут приглашаться представители органов налоговых (финансовых) расследований других государств, а также представители международных организаций. Так, последние несколько лет в работе КСОНР в качестве наблюдателей принимают участие представители органов налоговых (финансовых) расследований Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии.
При принятии решений действует принцип: одно государство – один голос. Решения КСОНР по принципиальным вопросам принимаются на основе консенсуса. Любой член КСОНР может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а также для присоединения данного члена КСОНР к принятому решению в будущем. Решения, принимаемые в ходе заседания, подписываются членами КСОНР, присутствующими на заседании.
Председатель КСОНР:
организует выполнение решений Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ и решений КСОНР;
представляет КСОНР на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов СНГ по вопросам, связанным с деятельностью КСОНР;
от имени КСОНР подписывает документы;
выполняет иные поручения КСОНР.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности КСОНР осуществляется его Секретариатом, а заседаний Совета – орган налоговых (финансовых) расследований принимающего государства. Общее руководство деятельностью Секретариата КСОНР осуществляет секретарь КСОНР, которым является представитель органа налоговых (финансовых) расследований государства – участника СНГ, председательствующего в Совете.
23 августа 2019 года Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (далее – Агентство) поручено исполнение полномочий Секретариата КСОНР. Секретарем Совета является Мукими Нигора Аминзода, начальник управления по международному сотрудничеству, связям с общественностью и средствами массовой информации Главного управления профилактики коррупции Агентства, заместителями секретаря Совета – Бойзод Хушбахт Рахимдил (тел. 8 107 992 88 000 63 91), старший инспектор указанного выше управления, и Малашевич Игорь Иванович (тел. 8 017 222 31 96), советник Исполнительного комитета СНГ.
