Информационно-аналитическая записка
об итогах ХХVII заседания Консультативного Совета
по труду, миграции и социальной защите населения
государств – участников СНГ
(Астана, 7 ноября 2014 года)
В Астане 7 ноября 2014 года состоялось ХХVII заседание Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ (далее – Консультативный Совет).
В заседании приняли участие:
члены Консультативного Совета от Республики Казахстан и Российской Федерации;
полномочные представители членов Консультативного Совета от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан;
представители наблюдателей в Консультативном Совете от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов;
представители Исполнительного комитета СНГ.
Представители Республики Молдова, Туркменистана и Республики Узбекистан в заседании не участвовали.
Украина не является членом Консультативного Совета.
Председательствовал на заседании Председатель Консультативного Совета, Министр здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Т. К.Дуйсенова.
В соответствии с утвержденной повесткой дня заседания рассмотрены 15 вопросов и приняты соответствующие решения:
по вопросам о ходе выполнения документов, принятых Советом глав правительств и Экономическим советом СНГ:
о Плане основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда:
о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2011–2015 годы;
о проекте Предложений в проект Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы.
План основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда, утвержденный 15 апреля 2011 года Экономическим советом СНГ, представлен следующими мероприятиями:
создание национальных интернет-ресурсов, в т. ч. в формате каталогов действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации нормирования труда, а также нормативно-методических материалов в данной области (при необходимости, содержательных аннотаций);
определение принципов и порядка организации обмена информацией в области нормирования труда между государствами – участниками СНГ на безвозмездной и договорной основе;
внесение согласованных предложений по определению базовых организаций государств – участников СНГ в сферах: методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда; подготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда;
предоставление на договорной основе органам государственного управления и хозяйствующим субъектам государств – участников СНГ нормативно-методических материалов по вопросам нормирования труда;
обучение и повышение квалификации кадров государств – участников СНГ в области нормирования труда на договорной основе;
проведение научно-практической конференции на тему «Правовые, методологические и практические аспекты нормирования труда в государствах – участниках СНГ»;
проведение семинара на тему «Методы нормирования труда различных категорий работников» при поддержке МОТ и с участием международных экспертов;
проведение Международного семинара по вопросам организации нормирования труда и повышения производительности труда в организациях государств – участников СНГ;
подготовка и издание сборника научно-практических статей по вопросам нормирования труда в государствах – участниках СНГ.
План основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2011–2015 годы содержит девять мероприятий, два из которых бессрочны, а семь со сроками исполнения 2011–2014 гг.
В течение 2014–2015 гг. предстоит разработать и утвердить высшими органами Содружества План основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы.
В ходе рассмотрения данного вопроса принято решение в 2015 году организовать заседание рабочей группы экспертов по разработке проекта Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2016–2020 годы;
о Плане мероприятий по реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств:
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (разделы «Развитие рынка труда» и «Социально-экономическая сфера»);
о проекте Предложений в проект Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Участники заседания проинформированы Исполнительным комитетом СНГ о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации второго (2012–2015 годы) этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного на заседании Совета глав правительств СНГ 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге.
План второго этапа (2012–2015 годы) представлен следующими мероприятиями разделов «1.3.7. Развитие рынка труда» и «1.3.10. Социально-экономическая сфера», исполнителем которых является Консультативный Совет.
Раздел «1.3.7. Развитие рынка труда»:
согласование проекта Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ;
доработка и согласование проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ и проекта Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы;
создание системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест;
разработка проекта документа о паспорте иностранного специалиста на пространстве СНГ.
Раздел «1.3.10. Социально-экономическая сфера»:
совершенствование межгосударственной нормативно-правовой базы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ;
доработка и согласование нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой;
обеспечение социальных гарантий инвалидов и участников ВОВ, лиц, приравненных к ним, участников боевых действий.
В соответствии со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года этапами ее реализации являются: первый этап – 2009–2011 годы; второй этап – 2012–2015 годы; третий этап – 2016–2020 годы.
В этой связи предстоит в течение 2014–2015 гг. разработать и утвердить высшими органами Содружества План мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
В ходе рассмотрения этого вопроса принято решение в 2015 году организовать заседание рабочей группы экспертов по выработке согласованных предложений к проекту Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года;
по вопросам о рассмотрении и согласовании проектов документов для внесения в установленном порядке на рассмотрение Советом глав правительств СНГ:
о проекте Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года.
Документ разработан в соответствии с решениями Совета глав государств СНГ о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации от 5 октября 2007 года и об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств от 9 октября 2009 года.
Проект Протокола Исполнительным комитетом СНГ направлен в правительства государств – участников Соглашения для проведения внутригосударственного согласования;
о проекте Соглашения о сотрудничестве по введению электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств – участников СНГ
Документ разработан в соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
По результатам обсуждения предоставленной российской стороной информации по данному вопросу принято решение одобрить документ и внести его на рассмотрение на совместное заседание Консультативного Совета и Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ;
по другим основным вопросам:
об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу.
Участниками заседания по результатам обсуждения принято решение разместить информацию об итогах сотрудничества государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере и задачах на перспективу на сайте Исполнительного комитета СНГ;
о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области.
По результатам обсуждения принято решение просить Исполнительный комитет СНГ посредством электронной почты направить предоставленную по данному вопросу информацию членам Консультативного Совета;
о совершенствовании законодательства государств – участников СНГ в сфере социальной защиты инвалидов:
о совершенствовании системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в государствах – участниках СНГ;
о ходе работы по приведению законодательства государств – участников СНГ в сфере социальной защиты инвалидов в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов;
о деятельности государств – участников СНГ по созданию для инвалидов доступной среды.
По данному вопросу принято решение использовать опыт Азербайджанской Республики и Российской Федерации при совершенствовании законодательства государств – участников СНГ в сфере социальной защиты инвалидов и создании для инвалидов доступной среды, а также просить Исполнительный комитет СНГ организовать работу по унификации предоставления государствами – участниками СНГ информации в социально-трудовой сфере, в том числе в области социальной защиты инвалидов, в целях достижения сопоставимости предоставляемой информации и о результатах проинформировать Консультативный Совет;
о развитии адресной социальной помощи в государствах – участниках СНГ.
Участниками заседания была предоставлена информация о состоянии адресной социальной помощи в государствах – участниках СНГ.
По результатам обсуждения принято решение учитывать данную информацию при совершенствовании адресной социальной помощи в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;
о подготовке рекомендаций по расследованию несчастных случаев на производстве в государствах – участниках СНГ и установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в области условий и охраны труда.
Участниками заседания поддержано предложение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающееся подготовки рекомендаций по установлению единых подходов к расследованию несчастных случаев на производстве в государствах – участниках СНГ и формированию статистической отчетности в области условий и охраны труда.
В ходе заседания принято решение о подготовке российской стороной указанного проекта рекомендаций, который планируется рассмотреть в первом полугодии 2015 года на заседании рабочей группы;
о законотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере.
Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, Председатель Комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса Азербайджанской Республики проинформировал участников заседания о законотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере. По этому вопросу принято решение рекомендовать использовать модельные законы и другие законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, при подготовке национальных законов о внесении изменений и дополнений в национальное законодательство государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере;
о повышении эффективности деятельности Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ (Решение совместного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ «Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2013 году» от 2 апреля 2014 года).
Рассмотрев подготовленную Исполнительным комитетом СНГ информацию об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2013 году, а также учитывая низкий уровень участия членов Консультативного Совета, участниками заседания было принято решение принимать личное участие в заседаниях Консультативного Совета.
Участникам заседания представлена информация:
Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о Дорожной карте занятости в Республике Казахстан: «Дорожная карта – 2020»;
Исполнительным комитетом СНГ о Решении совместного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ «Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2013 году» от 2 апреля 2014 года и о Решении Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества «О ходе реализации документов по вопросам сотрудничества в сфере миграции, принятых в рамках СНГ» от 21 октября 2014 года.
Также участники заседания проанализировали выполнение решений XXVI заседания Консультативного Совета.
Очередное XXVIII заседание Консультативного Совета планируется провести в Республике Армения в 2015 году. Место, дата проведения и проект повестки дня очередного заседания будут согласованы Исполнительным комитетом СНГ в рабочем порядке.
До очередного XXVIII заседания Консультативного Совета председательствует в Консультативном Совете казахстанская сторона в лице Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Т. К. Дуйсеновой.
Адрес Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан – г. Астана, ул. Орынбор, 8; телефон: (8-10 7-71-72)
74-31-44.
Департамент гуманитарного сотрудничества,
общеполитических и социальных проблем
