С 16 сентября 2019 года данная версия сайта не актуализируется!
Поддерживается только в качестве архива!
Новая версия сайта находится по адресу e-cis.info


Азербайджан
Баку
23:27

Армения
Ереван
23:27

Беларусь
Минск
22:27

Казахстан
Нур-Cултан
01:27

Кыргызстан
Бишкек
01:27

Молдова
Кишинев
22:27

Россия
Москва
22:27

Таджикистан
Душанбе
00:27

Туркменистан
Ашхабад
00:27

Узбекистан
Ташкент
00:27

Украина
Киев
22:27

ГЛАВНОЕ МЕНЮ

Главная страница
Сайт Исполкома СНГ
Направления сотрудничества
О Содружестве
Органы СНГ
Выборы и референдумы
Информагентства стран СНГ
Наши партнеры
Контакты





Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств

Реестр подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ
Перечень конкурентноспособной продукции государств – участников СНГ


ПОИСК ПО САЙТУ
/ Направления сотрудничества / Сотрудничество в сфере финансов / Координационный совет по бухгалтерскому учету / Информационно-аналитические материалы / Аудит / Информация о состоянии рынка аудиторских услуг и применении Международных стандартов аудита в государствах – участниках СНГ (2014 г.)
 

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ

при Исполнительном комитете
Содружества Независимых Государств

 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии рынка аудиторских услуг  и применении Международных стандартов аудита в государствах – участниках СНГ

 

 

Москва, 2014 год

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  РЫНКА АУДИТОРСКИХ УСЛУГ

Субъекты аудиторской деятельности

Объем оказанных аудиторских услуг

Клиенты субъектов аудиторской деятельности

Инфраструктура рынка аудиторских услуг

ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ АУДИТА

ВЫВОДЫ

Таблица 1. Субъекты аудиторской деятельности

Таблица 2. Объем услуг, оказанных субъектами аудиторской деятельности

Таблица 3. Случаи проведения обязательного аудита

Таблица 4. Клиенты субъектов аудиторской деятельности

Таблица 5. Аудиторские заключения

Таблица 6. Саморегулируемые организации аудиторов

Таблица 7. Внешний контроль качества аудита

Таблица 8. Внешний контроль качества работы аудиторских организаций

Таблица 9. Организация внедрения Международных стандартов аудита

Таблица 10. Национальные стандарты аудиторской деятельности и МСА

Таблица 11. Обобщение и распространение опыта применения МСА

Таблица 12. Проблемы внедрения и применения МСА

Таблица 13. Перевод МСА на государственный язык

Таблица 14. Сотрудничество с международными организациями в области аудиторской деятельности

 

Введение

Информация о состоянии рынка аудиторских услуг и применении Международных стандартов аудита в государствах – участниках СНГ подготовлена Координационным советом по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ (далее – Координационный совет) во исполнение пункта 1.3.9 Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от
18 октября 2011 года, на основе данных, представленных членами Координационного совета.

В соответствии с направлениями деятельности, определенными Положением о Координационном совете по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ, утвержденным Решением Экономического совета СНГ от 25 мая 2000 года, Координационный совет в целях обмена информацией о практическом опыте регулирования аудита, а также о возникающих при этом вопросах и возможностях их решения, систематически анализирует ход совершенствования национальных систем регулирования аудиторской деятельности и опыта применения Международных стандартов аудита (МСА) в государствах – участниках СНГ.

Информация была одобрена на X заседании Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ 12−13 сентября 2013 года, где была отмечена целесообразность продолжения дальнейшего регулярного обмена информацией о развитии национальных систем регулирования аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ.

В настоящей Информации отражены состояние, практика, общие тенденции и различные пути регулирования рынка аудиторских услуг и применения МСА в государствах – участниках СНГ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА АУДИТОРСКИХ УСЛУГ

За последние годы рынок аудиторских услуг стал неотъемлемой частью экономики государств – участников СНГ. Рынок аудиторских услуг, как любой сегмент экономики, характеризуется системой показателей. В настоящей Информации для описания рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ представлены следующие статистические данные:

о субъектах аудиторской деятельности;

об объеме оказанных аудиторских услуг;

о клиентах субъектов аудиторской деятельности;

об инфраструктуре рынка аудиторских услуг.

Субъекты аудиторской деятельности

В государствах – участниках СНГ субъектами аудиторской деятельности являются главным образом аудиторские организации. Как правило, аудиторскими организациями признаются коммерческие организации, имеющие право заниматься аудиторской деятельностью. Такое право коммерческая организация приобретает в результате получения от уполномоченного государственного или иного органа соответствующей лицензии либо вступления в члены одной из признанных саморегулируемых организаций аудиторов (иного профессионального института).

Законодательством отдельных государств – участников СНГ допускается ведение аудиторской деятельности также индивидуальными (частными) аудиторами (Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан). Индивидуальными (частными) аудиторами признаются индивидуальные предприниматели, отвечающие установленным квалификационным требованиям и имеющие право заниматься аудиторской деятельностью без образования юридического лица. При этом законодательством могут устанавливаться ограничения на аудиторскую деятельность индивидуальных (частных) аудиторов. Например, в Российской Федерации индивидуальные аудиторы не вправе проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций (кредитные и страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, др.), а также консолидированной финансовой отчетности. В целом в государствах – участниках СНГ масштабы деятельности индивидуальных (частных) аудиторов в основном не оказывают сколько-нибудь существенного влияния на показатели рынка аудиторских услуг.

Количество субъектов аудиторской деятельности определяется, как правило, по данным реестров аудиторов и аудиторских организаций. Эти данные показывают общее количество лиц, имеющих право заниматься аудиторской деятельностью. По состоянию на 1 января 2013 года общее количество субъектов аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ составило более 7 100. Из этого общего количества 78 % субъектов аудиторской деятельности являются аудиторскими организациями и
22 % – индивидуальными (частными) аудиторами. При этом доля индивидуальных (частных) аудиторов в общем количестве субъектов аудиторской деятельности существенно различается в государствах – участниках СНГ: 81 % в Республике Беларусь, 44 % в Азербайджанской Республике, 31 % в Республике Таджикистан, 25 % в Кыргызской Республике, 16 % в Российской Федерации, 4 % в Республике Молдова.

По состоянию на 1 января 2013 года общее количество аудиторских организаций в государствах – участниках СНГ составило более 5 500, в том числе в Российской Федерации 4 800 (87 %), в других государствах – участниках СНГ – 700 (13 %) (таблица 1). Общее количество индивидуальных (частных) аудиторов в государствах – участниках СНГ составило около 1 600, в том числе 897 (56,9 %) в Российской Федерации; 590 (37,4 %) в Республике Беларусь; 90 (5,7 %) в Азербайджанской Республике, Кыргызской Республике, Республике Молдова и Республике Таджикистан.

Однако, как в любом сегменте рынка, на рынке аудиторских услуг количество субъектов, фактически ведущих деятельность, отличается от таковых, имеющих право вести такую деятельность. Включение субъекта в соответствующий реестр в ряде случаев не означает, что данный субъект реально осуществляет эту деятельность. Количество субъектов, фактически осуществляющих аудиторскую деятельность, может быть определено, как правило, на основе экспертной оценки. Согласно экспертной оценке членов Координационного совета фактически ведут аудиторскую деятельность в государствах – участниках СНГ около 70–95 % субъектов, имеющих на это право.

Изменение количества субъектов аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ в 2012 году по сравнению с 2011 годом характеризуется следующими данными:

Государства – участники СНГ

Изменение количества аудиторских организаций

Изменение количества индивидуальных аудиторов

Ед.

%

Ед.

%

Азербайджанская Республика

+3

+7,3

Республика Армения

–7

–17,5

–4

–100

Республика Беларусь

–5

–3,4

Республика Казахстан

+1

+0,6

х1

х

Кыргызская Республика

–3

–11,1

Республика Молдова

–4

–3,3

Российская Федерация

–358

–6,9

–66

–6,9

Республика Таджикистан

Республика Узбекистан

х

х

1 Не предусмотрено национальным законодательством.

Как видно, в большинстве государств – участников СНГ в 2012 году количество субъектов аудиторской деятельности сократилось. Только в Азербайджанской Республике и Республике Казахстан имел место незначительный прирост количества лиц, занимающихся аудиторской деятельностью. При этом количество индивидуальных аудиторов в государствах – участниках СНГ в целом сократилось значительно больше, чем количество аудиторских организаций.

По сравнению с 1 января 2009 года совокупное количество аудиторских организаций в государствах – участниках СНГ уменьшилось на 19 % вследствие сокращения количества аудиторских организаций в Российской Федерации. В других государствах – участниках СНГ количество аудиторских организаций за 2009–2012 годы возросло на 8 % (с 670 до 724). 

За этот же период совокупное количество индивидуальных (частных) аудиторов в государствах – участниках СНГ увеличилось на 23 %. Увеличение имело место во всех государства – участниках СНГ, в которых законодательством допускается ведение аудиторской деятельности индивидуальными (частными) аудиторами.

Объем оказанных аудиторских услуг

Субъекты аудиторской деятельности оказывают следующие виды услуг:

по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности;

сопутствующие аудиту (обзорные проверки, согласованные процедуры, компиляция финансовой информации);

прочие связанные с аудиторской деятельностью (бухгалтерское, налоговое, юридическое, управленческое консультирование, постановка, восстановление и ведение бухгалтерского, налогового учета, составление бухгалтерской (финансовой), налоговой отчетности, автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий, оценочные услуги, обучение специалистов и проведение научно-исследовательских работ в областях, связанных с аудиторской деятельностью, анализ финансово-хозяйственной деятельности, представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам, др.).

В 2012 году совокупный объем рынка аудиторских услуг в государствах – участниках СНГ составил 6,5 млрд долларов США
(таблица 2). Есть основания полагать, что эта величина в целом отражает и емкость данного сегмента рынка государств – участников СНГ.

Изменение объема услуг, оказанных субъектами аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ в 2012 году по сравнению с 2011 годом, характеризуется следующими данными:

Государства – участники СНГ

Изменение объема услуг, оказанных субъектами аудиторской деятельности в 2012 году по сравнению с 2011 годом

%
(национальной денежной единицы)

млн
долларов США

%
(долларов США)

Азербайджанская Республика

+4,5

+208,4

+4,7

Республика Армения

–0,2

–6

Республика Беларусь

+93,6

+9,2

+88,5

Республика Казахстан

–4,2

–5,8

–5,7

Кыргызская Республика

+3,5

+0,05

+1

Республика Молдова

–11,3

–1,3

–14,6

Российская Федерация

+0,4

+102,3

+6,5

Республика Таджикистан

+171,4

+1,29

+184,3

Республика Узбекистан

+5,1

+0,03

+0,17

В государствах – участниках СНГ, за исключением Республики Казахстан и Республики Молдова, общий объем оказанных услуг в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом. За период с 2009 по 2012 год совокупный объем услуг, оказанных субъектами аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ, увеличился на 11 %.

Основным видом услуг, оказываемых субъектами аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ, является аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности (см.таблицу 2). Соотношение таких услуг с прочими связанными с аудиторской деятельностью услугами в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Республике Узбекистан составляет примерно три к одному, в Республике Молдова, Кыргызской Республике – два к одному. Вместе с тем в Республике Армения и Республике Таджикистан доля прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг пока минимальна, а в Российской Федерации объемы услуг по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг приблизительно равны.

В государствах – участниках СНГ наблюдается тенденция к сокращению доли услуг по проведению аудита в общем объеме оказанных услуг при одновременном росте доли прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг.

Клиенты субъектов аудиторской деятельности

Важным показателем, характеризующим рынок аудиторских услуг, является количество клиентов, обслуженных субъектами аудиторской деятельности. Наиболее распространенной услугой, оказываемой субъектами аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ, является аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности. В случае обязательного аудита клиентами аудиторских организаций являются, как правило, организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, открытые акционерные общества, кредитные и страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, биржи, профессиональные участники рынка ценных бумаг, инвестиционные фонды, государственные и муниципальные коммерческие предприятия (таблица 3). Помимо этого среди клиентов субъектов аудиторской деятельности имеется значительное количество хозяйствующих субъектов, которые проводят аудит своей отчетности в инициативном порядке (на добровольной основе). В таблице 4 приведено количество клиентов субъектов аудиторской деятельности, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых была проаудирована.

Изменение количества клиентов субъектов аудиторской деятельности, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых была проаудирована, в 2012 году по сравнению с 2011 годом, характеризуется следующими данными:

Государства – участники СНГ

Изменение количества клиентов субъектов аудиторской деятельности, отчетность которых проаудирована,
в 2012 году по сравнению с 2011 годом

Ед.

%

Азербайджанская Республика

+153

+6

Республика Армения

+1

+0,08

Республика Беларусь

+218

+4,3

Республика Казахстан

–211

–6,3

Кыргызская Республика

–243

–22,8

Республика Молдова

+61

+7,1

Российская Федерация

–5552

–7,3

Республика Таджикистан

+20

+9,6

Республика Узбекистан

+128

+2,1

В государствах – участниках СНГ, за исключением Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, в 2012 году наблюдался прирост количества клиентов, отчетность которых проаудирована, по сравнению с 2011 годом. Вместе с тем в целом в государствах – участниках СНГ за 2009–2012 годы этот показатель (совокупный) уменьшился почти на 20 % (за счет Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации).

В таблице 5 приведены данные о количестве выданных субъектами аудиторской деятельности аудиторских заключениях по видам (с выражением положительного мнения, с выражением мнения с оговорками, с выражением отрицательного мнения, с отказом от выражения мнения). Как видно, в государствах – участниках СНГ несколько сократилась доля выданных аудиторских заключений с выражением положительного и отрицательного мнения, в то время как доля аудиторских заключений с оговорками возросла.

Инфраструктура рынка аудиторских услуг

Саморегулируемые организации аудиторов

Современный рынок аудиторских услуг не представляется без деятельности саморегулируемых организаций аудиторов или иных аналогичных профессиональных институтов. Данные организации выполняют ряд значимых функций по регулированию аудиторской профессии и аудиторской деятельности, а также по контролю деятельности субъектов аудиторской деятельности, в частности, внешнему контролю качества их работы.

Саморегулируемые организации аудиторов созданы и действуют в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Молдова, Российской Федерации и Республике Узбекистан (таблица 6). При этом в данных государствах, за исключением Азербайджанской Республики, имеется по несколько саморегулируемых организаций аудиторов: в Республике Беларусь и Республике Казахстан – по две организации, в Республике Молдова и Республике Узбекистан – по три организации, в Российской Федерации – пять организаций.

В указанных государствах, за исключением Республики Беларусь, имеются саморегулируемые организации аудиторов, являющиеся членами Международной федерации бухгалтеров (International Federation of Accountants): Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Республике Молдова и Республике Узбекистан – по одной организации, в Российской Федерации – три организации.

Внешний контроль качества работы
субъектов аудиторской деятельности

Внешний контроль качества работы субъектов аудиторской деятельности является еще одним элементом инфраструктуры рынка аудиторских услуг. Им обеспечиваются качество аудиторских услуг и уверенность пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности в надежности результатов проведенного аудита. Предметом внешнего контроля качества работы является соблюдение аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами требований законодательства об аудиторской деятельности, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов.

В государствах – участниках СНГ внешний контроль качества работы субъектов аудиторской деятельности осуществляется (таблица 7):

саморегулируемыми организациями аудиторов (Республика Казахстан);

уполномоченными государственными органами (Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан);

органами, независимыми от аудиторской профессии и государства (Азербайджанская Республика);

параллельно саморегулируемыми организациями аудиторов и уполномоченным государственным органом либо органом, независимым от аудиторской профессии и государства (Азербайджанская Республика, Российская Федерация, Республика Узбекистан).

Государства – участники СНГ используют в основном схожие меры административного и дисциплинарного воздействия по отношению к субъектам аудиторской деятельности, нарушающим требования и правила ведения аудиторской деятельности, ответственности аудиторских организаций: предписание об устранении выявленных нарушений; предупреждения о недопустимости нарушений; штраф; приостановление действия лицензии/квалификационного аттестата; исключение из саморегулируемой организации аудиторов.

Количество аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы в государствах – участниках СНГ, приведено в таблице 8. Изменение количества аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы в 2012 году по сравнению с 2011 годом, характеризуется следующими данными:

Государства – участники СНГ

Изменение количества аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы
в 2012 году по сравнению с 2011 годом

Ед.

%

Азербайджанская Республика

+1

+3,3

Республика Армения

–2

–66,7

Республика Беларусь

+3

+16,7

Республика Казахстан

–5

–11,4

Кыргызская Республика

х

х

Республика Молдова

х

х

Российская Федерация

–309

–22,1

Республика Таджикистан

Республика Узбекистан

–14

–31,8

Как видно, в большинстве государств – участников СНГ в 2012 году по сравнению с 2011 годом сократилось количество аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы. Наиболее существенное сокращение произошло в Республике Армения (на 66,7 %), Республике Узбекистан (на 31,8 %) и Российской Федерации (на 22,1 %). В Азербайджанской Республике и Республике Беларусь количество аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы, увеличилось.

ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ АУДИТА

Одним из важнейших элементов рынка аудиторских услуг в мире в последнее десятилетие стало применение МСА. Общепризнано, что эти стандарты обеспечивают функционирование института независимого подтверждения достоверности и надежности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов в общественных интересах.

Общей чертой развития национальных систем аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ также является принятие МСА в качестве основного инструмента регулирования аудиторской деятельности. Такое концептуальное единство подхода обусловлено следующими основными причинами.

Во-первых, в настоящее время МСА, разрабатываемые независимым международным негосударственным институтом, представляют собой универсальную и наиболее качественную систему требований к аудиторской деятельности.

Во-вторых, стремление государств – участников СНГ к стимулированию инвестиций в национальную экономику, активизации национальных рынков капитала реализуется, помимо прочего, через создание благоприятной информационной среды для инвесторов путем использования МСФО и МСА, играющих в современном мире роль международного языка бизнеса.

В-третьих, международная популярность МСА в последние годы резко возросла, стандарты приняты в качестве регулирующих актов во многих государствах. В связи с этим применение МСА рассматривается в качестве элемента интеграции отдельных государств в мировую экономику.

В Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации и Республике Узбекистан имеются национальные планы (программы) внедрения МСА (таблица 9). Полномочия по реализации этих планов (программ) возлагаются на министерства финансов совместно с профессиональными аудиторскими институтами, а также другими органами.

Негосударственные организации, как правило, играют особо значимую роль в реализации этих планов (программ). Во многом это определяется тем, что ключевой проблемой при внедрении МСА является контроль выполнения их субъектами аудиторской деятельности. Именно профессиональные аудиторские институты призваны организовать и осуществлять такой контроль.

Проведение аудита во многих государствах – участниках СНГ регламентировано национальными стандартами, разработанными на основе МСА (Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан). Однако постепенно государства – участники СНГ начинают непосредственно признавать МСА в качестве национальных стандартов (таблица 10). В частности, МСА признаны в качестве национальных стандартов в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Кыргызской Республике, Республике Молдова. В Республике Казахстан МСА применяются непосредственно. Российская Федерация объявила о переходе к применению МСА в качестве национальных стандартов в ближайшие годы.

Стимулирующую роль в процессе перехода к применению МСА играют обобщение и распространение соответствующего опыта (таблица 11). Такой деятельностью в государствах – участниках СНГ в основном заняты негосударственные организации, хотя и не без участия правительственных структур. Негосударственные организации проводят обучающие семинары, конференции и курсы повышения квалификации. Участие государственных органов обычно заключается в подготовке и широком распространении, в том числе с помощью Интернета, методических материалов.

В процессе внедрения и применения МСА государства – участники СНГ столкнулись с рядом общих проблем (таблица 12): институциональными, организационно-правовыми, финансовыми, кадровыми и методическими. Решение этих проблем позволит реализовать в полной мере преимущества применения МСА.

Институциональные проблемы применения МСА состоят в отсутствии или недостаточной развитости в государствах – участниках СНГ той институциональной среды, наличие которой предполагает эффективное применение МСА.

Организационно-правовые проблемы применения МСА заключаются в отсутствии их официального статуса. Для применения МСА в государствах – участниках СНГ необходимо не только осуществить перевод стандартов на национальный язык, но и обеспечить беспрепятственный доступ любого заинтересованного лица к этим текстам. До настоящего времени государства – участники СНГ решали эти проблемы самостоятельно (таблица 13). Однако для половины государств – участников СНГ отсутствие перевода МСА делает эту проблему весьма острой.

Финансовые проблемы применения МСА заключаются в ограниченности финансовых ресурсов государств – участников СНГ.

Кадровые проблемы применения МСА состоят в недостаточном уровне знаний и навыков в области МСА у аудиторов. Они усугубляются отсутствием или недостаточным количеством и качеством методических материалов по переходу к применению МСА, в том числе на национальных языках.

Методические проблемы применения МСА заключаются в трудностях реализации требований МСА, в том числе из-за несоответствия некоторых положений МСА национальным нормативным правовым актам. Решению методических проблем в большой степени способствует активное сотрудничество государств – участников СНГ с международными организациями в области аудиторской деятельности (таблица 14).

 

ВЫВОДЫ

Рассмотрев опыт регулирования аудиторской деятельности в государствах – участниках СНГ, обсудив перспективы гармонизации национального законодательства в сфере аудиторской деятельности, Координационный совет:

констатирует прогресс, достигнутый государствами – участниками СНГ в создании национальных систем и институтов регулирования и развития аудиторской деятельности;

отмечает, что данные системы в целом сопоставимы с международно признанной практикой;

признает, что основой дальнейшего развития этих систем является применение МСА.

Учитывая это, Координационный совет считает, что на настоящем этапе развития требования к аудиторской деятельности и ее участникам должны определяться государствами – участниками СНГ самостоятельно исходя из условий экономического развития и состояния регуляторной среды в целом.

Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ исходит из представления целесообразности продолжения системного анализа состояния рынка аудиторских услуг и применения МСА в государствах – участниках СНГ, что позволит осуществлять обмен информацией и вырабатывать рекомендации по вопросам развития национальных систем аудиторской деятельности, в том числе с учетом опыта применения МСА, для использования в практической работе органов, ответственных в государствах – участниках СНГ за регулирование аудиторской деятельности.

 

Таблица 1

 

Субъекты аудиторской деятельности

Государства – участники СНГ

Количество субъектов аудиторской деятельности
(аудиторские организации/индивидуальные аудиторы)

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Азербайджанская Республика

100
(57/43)

103
(58/45)

95
(54/41)

98
(57/41)

101
(57/44)

Республика Армения

31
(26/5)

34
(26/8)

42
(37/5)

44
(40/4)

33
(33/–)

Республика Беларусь

635
(134/501)

671
(139/532)

708
(144/564)

736
(146/590)

731
(141/590)

Республика Казахстан

132
(132/x)

141
(141/x)

153
(153/x)

159
(159/x)

160
(160/x)

Кыргызская Республика

70
(52/18)

82
(58/24)

91
(67/24)

99
(72/27)

96
(72/24)

Республика Молдова

114
(110/4)

123
(118/5)

128
(124/4)

128
(123/5)

124
(119/5)

Российская Федерация

6 900
(6 200/700)

4 300
(3 700/600)

6 082
(5 168/914)

6 154
(5 191/963)

5 730
(4 833/897)

Республика Таджикистан

–1

38
(26/12)

42
(30/12)

55
(38/17)

55
(38/17)

Республика Узбекистан

133
(133/x)

114
(114/x)

106
(106/x)

104
(104/x)

104
(104/x)

1 Данные отсутствуют.

 

Таблица 2

 

Объем услуг, оказанный субъектами аудиторской деятельности

Государства – участники СНГ

Год

Объем оказанных аудиторских услуг – всего в млн национальных денежных единиц
(млн долларов США1)

Доля соответствующих услуг в общем объеме оказанных аудиторских услуг, %

Услуги по проведению аудита

Прочие связанные
с аудиторской деятельностью услуги

Азербайджанская Республика

(млн манат)

2009

3270 (4071,7)

23,5

76,5

2010

3531 (4425,4)

77,6

22,4

2011

3479 (4423,4)

76,3

23,7

2012

3636 (4631,8)

73,4

26,6

Республика Армения

(млн драмов)

2009

3181 (8,4)

61,7

38,3

2010

1171 (3,2)

99

1

2011

1270 (3,3)

99

1

2012

1270 (3,1)

99

1

Республика Беларусь (млн белорусских

рублей)

2009

58573 (20,5)

78

22

2010

63899 (21,3)

78

22

2011

86597 (10,4)

71

29

2012

167691 (19,6)

73

27

Республика Казахстан

(млн тенге)

2009

9177,7 (61,9)

58

42

2010

8402,1 (57)

66

34

2011

15077,9 (101,6)

–2

2

2012

14444,9 (95,8)

2

2

Кыргызская Республика

(млн сомов)

2009

325,6 (7,4)

83

17

2010

179,1 (3,8)

87

13

2011

226,8 (4,9)

75

25

2012

234,7 (4,95)

64,4

35,6

Республика Молдова

(млн леев)

2009

110,1 (8,9)

2

2

2010

89,1 (7,3)

2

2

2011

103,8 (8,9)

2

2

2012

92,1 (7,6)

62

38

Российская Федерация

(млн российских рублей)

2009

49614,7 (1640,7)

46,5

53,5

2010

49069,6 (1609,9)

49

51

2011

50779,1 (1577)

46

54

2012

51000 (1679,3)

50

50

Республика Таджикистан

(млн сомони)

2009

1,9 (0,4)

85,2

14,8

2010

3,5 (0,8)

67,4

32,6

2011

3,5 (0,7)

96,5

3,5

2012

9,5 (1,99)

89,2

10,8

Республика Узбекистан

(млн сумов)

2009

21424,8 (14,2)

72,3

27,7

2010

27275,2 (15,2)

63,8

36,2

2011

30392,2 (16,9)

74,6

25,4

2012

31928 (16,93)

74,3

25,7

1 По курсам национальных валют к доллару США, установленным национальными (центральными) банками  государств – участников СНГ на конец декабря отчетного года.

2 Данные отсутствуют.

 

Таблица 3

 

Случаи проведения обязательного аудита

Категория организаций

Вид отчетности

Азербайджанская Республика

Республика Армения

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Кыргызская Республика

Республика Молдова

Российская Федерация

Республика Таджикистан

Республика Узбекистан

Организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах

Индиви-дуальная

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

+

+

+

+

Открытые акционерные общества

Индиви-дуальная

+

+

+1

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+1

+

+

+

Кредитные организации

Индиви-дуальная

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

+

+

+

+

Страховые организации

Индиви-дуальная

+

+

+

+2

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

+2

+

+

+

Негосударственные пенсионные фонды

Индиви-дуальная

+

+

+3

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+3

+

+

Биржи (товарные, фондовые, валютные)

Индиви-дуальная

+

+

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

+

Профессиональные участники рынка ценных бумаг

Индиви-дуальная

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

Инвестиционные фонды

Индиви-дуальная

+

+

+

+

+

+

+

+

Консолиди-рованная

+

+

+

+

+

Государственные коммерческие предприятия

Индиви-дуальная

+4

+

+5

+6

+

+

Консолиди-рованная

+4

+

+5

+6

+

Муниципальные коммерческие предприятия

Индиви-дуальная

+

+5

+

+

Консолиди-рованная

+

+5

+

Иные категории организаций

Индиви-дуальная

+7

+8

+9

+10

+

+11

Консолиди-рованная

+7

+8

+9

+10

1 Акционерные общества не имеют деления на открытые и закрытые.

2 Страховые организации, страховые холдинги  и организации, в которых страховая организация и (или) страховой холдинг являются крупными участниками, страховой брокер.

3 Накопительные пенсионные фонды и организации, осуществляющие инвестиционное управление пенсионными активами, крупные участники открытого накопительного пенсионного фонда, а также юридические лица, в которых открытый накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие.

4 ООО, АОЗТ, АОО.

5 Если объем выручки превышает 600 тыс. евро.

6 Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения в сферах образования и здравоохранения.

7 ООО, АОЗТ, организации общественного значения, организации, обязанные публиковать финансовые отчеты.

8 Фонды, ломбарды, казино, а также крупные организации, объем выручки или сумма активов которых превышает 1 млрд драмов, органы местного самоуправления.

9 Страховые брокеры, коммерческие организации с иностранными инвестициями, резиденты Парка высоких технологий, организации, осуществляющие гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц, иные организации и индивидуальные предприниматели, у которых объем выручки от реализации товаров превышает 600 тыс. евро.

10 Недропользователи, субъекты естественных монополий, организации гражданской авиации, хлебоприемные предприятия, фонд гарантирования страховых выплат, юридические лица, заключившие контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции, хлопкоперерабатывающие организации, застройщики и проектные компании.

11 Благотворительные и иные общественные фонды, источником которых являются добровольные отчисления юридических  и физических лиц; внебюджетные фонды, источниками образования средств которых являются предусмотренные законодательством обязательные отчисления, производимые юридическими и физическими лицами; иные фонды, аккумулирующие средства юридических и физических лиц, и их доверительные  управляющие инвестиционными активами.

 

Таблица 4

 

Клиенты субъектов аудиторской деятельности

Государства – участники СНГ

Количество клиентов, отчетность которых проаудирована

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Азербайджанская Республика

2537

2 741

2537

2690

Республика Армения

727

1164

1257

1258

Республика Беларусь

4619

4952

5 111

5329

Республика Казахстан

4014

3662

3364

3153

Кыргызская Республика

837

1023

1064

821

Республика Молдова

875

845

860

921

Российская Федерация

92683

87096

75596

70044

Республика Таджикистан

154

163

209

229

Республика Узбекистан

6893

6577

6235

6363

 

Таблица 5

 

Аудиторские заключения

Государства – участники СНГ

Год

Доля аудиторских заключений соответствующего вида в общем количестве выданных аудиторских заключений, %

С выражением положительного мнения

С выражением мнения с оговорками

С выражением отрицательного мнения

С отказом от выражения мнения

Азербайджанская Республика

2009

–1

1

1

1

2010

1

1

1

1

2011

1

1

1

1

2012

1

1

1

1

Республика Армения

2009

72,3

24,8

1,4

1,5

2010

76

22

1

1

2011

73

25

1

1

2012

63,7

33,7

0,8

1,8

Республика Беларусь2

2009

27,6

61,8

0,5

0,4

2010

28

61,7

1,6

0,4

2011

31,5

59,5

0,6

0,2

2012

33,1

56,4

0,5

0,3

Республика Казахстан

2009

55

27,7

1,9

0,9

2010

72,3

25

1,5

1,2

2011

72,4

25,5

1,2

0,9

2012

67,8

29

1,7

1,5

Кыргызская Республика

2009

82,8

16,1

0,4

0,7

2010

81,4

18,1

0,2

0,3

2011

82

17,5

0,5

2012

83,1

16,5

0,2

0,2

Республика Молдова

2009

1

1

1

1

2010

1

1

1

1

2011

1

1

1

1

2012

88

10

1

1

Российская Федерация

2009

55,8

43

0,8

0,4

2010

58,6

40,2

0,8

0,4

2011

66,2

32,7

0,7

0,4

2012

71

28

0,6

0,4

Республика Таджикистан

2009

88,8

8,6

0,9

1,7

2010

91,5

7,6

0,9

2011

94,1

4,7

1,2

2012

53,5

44,6

0,95

0,95

Республика Узбекистан

2009

92

х

7,7

0,3

2010

93,5

х

6,3

0,1

2011

92,5

х

7,2

0,3

2012

93,4

х

6,3

0,3

1 Данные отсутствуют.

2 Иные аудиторские заключения (в случаях оказания сопутствующих аудиту услуг): 2009 год – 9,7 %, 2010 год – 8,3 %, 2011 год – 8,2 %, 2012 год – 9,7 %.

 

Таблица 6

 

Саморегулируемые организации аудиторов

Государства – участники СНГ

Количество саморегулируемых организаций аудиторов
по состоянию на 1 января 2013 года

Всего

Из них являющихся членами Международной федерации бухгалтеров

Азербайджанская Республика

1

1

Республика Армения

Республика Беларусь

2

Республика Казахстан

2

1

Кыргызская Республика

Республика Молдова

3

1

Российская Федерация

5

3

Республика Таджикистан

Республика Узбекистан

3

1

 

 

Таблица 7

 

Внешний контроль качества аудита

Государства – участники СНГ

Внешний контроль качества осуществляют

Периодичность внешнего
контроля качества

Меры ответственности
аудиторских организаций

саморегулируемые организации аудиторов

государственный орган

орган, независимый
от профессии

Азербайджанская Республика

+

+

Не менее 1 раза в 3 года

Административные и дисциплинарные меры, аннулирование лицензии

Республика Армения

+

1 раз в год

Предупреждение; предписание; штраф; приостановление или аннулирование лицензии

Республика Беларусь

+

Не чаще 1 раза в 3 года1

Требование (предписание); предупреждение; штраф; аннулирование квалификационного аттестата аудитора

Республика Казахстан

+

1 раз в 3 года

Исключение из саморегулируемой организации аудиторов

Кыргызская Республика

+

Не установлена

Приостановление или аннулирование лицензии; аннулирование квалификационного сертификата аудита

Республика Молдова

+

–2

Российская Федерация

+

+

Не реже 1 раза в 5 лет, но не чаще 1 раза в год3

Предписание; предупреждение;  штраф; приостановление членства; исключение из членов саморегулируемой организации аудиторов; иные меры

Республика Таджикистан

+

1 раз в год

Аннулирование квалификационного аттестата;  приостановление лицензии

Республика Узбекистан

+

+

Не реже 1 раза в 3 года

Предписание; приостановление или прекращение лицензии; прекращение квалификационного сертификата аудитора

1 Если по результатам проверки нарушений не установлено, следующая плановая проверка назначается не чаще одного раза в пять календарных лет (включая год, в котором проводилась плановая проверка).

2 Программа по внешнему контролю качества находится в процессе разработки.

3 Для аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит отчетности общественно значимых организаций, при внешней проверке качества, осуществляемой саморегулируемой организацией, –  не реже 1 раз в 3 года и не чаще 1 раза в год; осуществляемой уполномоченным федеральным органом, – не чаще 1 раза в 2 года.

 

Таблица 8

 

Внешний контроль качества работы аудиторских организаций

Государства – участники СНГ

Год

Количество аудиторских организаций

прошедших внешний контроль качества работы

качество работы которых подтверждено

ед.

% количества аудиторских организаций, прошедших внешний контроль качества работы

Азербайджанская Республика

2009

59

20

33,9

2010

66

64

97

2011

30

27

90

2012

31

29

93,5

Республика Армения

2009

12

1

8,3

2010

10

2011

3

2012

1

Республика Беларусь

2009

2

2

100

2010

17

16

94,1

2011

18

18

100

2012

21

21

100

Республика Казахстан

2009

8

7

87,5

2010

67

59

88,1

2011

44

33

75

2012

39

39

100

Кыргызская Республика

2009

х

х

х

2010

х

х

х

2011

х

х

х

2012

х

х

х

Республика Молдова

2009

х

х

х

2010

х

х

х

2011

х

х

х

2012

12

Российская Федерация

2009

611

576

94,3

2010

1273

1104

86,7

2011

1398

1345

96,2

2012

1089

909

83,5

Республика Таджикистан

2009

12

12

100

2010

12

12

100

2011

2012

Республика Узбекистан

2009

33

29

87,9

2010

28

24

85,7

2011

44

39

88,6

2012

30

27

90

 

 

Таблица 9

 

Организация внедрения Международных стандартов аудита

Государства – участники СНГ

Наличие плана (программы) внедрения МСА

Органы, уполномоченные исполнять план (программу)

Период внедрения МСА

Азербайджанская Республика

Да

С 01.01.2010 г.

Республика Армения

Нет

Республика Беларусь

Нет

Республика Казахстан

Да

Минфин,
профессиональные аудиторские организации

С 2006 г.

Кыргызская Республика

Да

С 2003 г.

Республика Молдова

Да

Минфин,
Минпросвещения,
профессиональные ассоциации в области бухгалтерского учета и аудита

С 01.01.2012 г.

Российская Федерация

Да

Минфин,
Совет по аудиторской деятельности,
саморегулируемые организации аудиторов

2013–2016 гг.

Республика Таджикистан

Нет

Республика Узбекистан

Да

Минфин,
Центробанк,
профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов

2011–2015 гг.

поэтапно

 

 

Таблица 10

 

Национальные стандарты аудиторской деятельности и МСА

Государства – участники СНГ

Национальные стандарты разработаны на основе МСА

МСА признаются в качестве национальных

МСА применяются непосредственно

 

Азербайджанская Республика

+

Республика Армения

+

Республика Беларусь

+

Республика Казахстан

+

Кыргызская Республика

+

Республика Молдова

+

Российская Федерация

+

Республика Таджикистан

+

Республика Узбекистан

+

+

 

 

Таблица 11

 

Обобщение и распространение опыта применения МСА

Государства – участники СНГ

Система обобщения и распространения опыта применения МСА

Азербайджанская Республика

Палата аудиторов проводит семинары и симпозиумы по применению МСА; распространение через средства массовой информации

Республика Армения

Данные отсутствуют

Республика Беларусь

Минфин и Нацбанк разрабатывают рекомендации

Республика Казахстан

Система обобщения и распространения опыта применения МСА базируется на взаимодействии между Минфином и саморегулируемыми организациями аудиторов «Палата аудиторов Республики Казахстан» и «Коллегия аудиторов». Профессиональные организации обобщают и распространяют опыт работы аудиторов и аудиторских организаций, распространяют учебную литературу, издают методические рекомендации, осуществляют издание периодических журналов и разработку программных продуктов, проводят обучающие семинары

Кыргызская Республика

Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляет Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики путем размещения стандартов для свободного доступа и применения

Республика Молдова

Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляют Минфин, Минпросвещения и профессиональные ассоциации в области бухгалтерского учета и аудита путем размещения стандартов для свободного доступа и применения, а также проведения обучающих семинаров

Российская Федерация

Саморегулируемые организации аудиторов – члены Международной федерации бухгалтеров должны распространять опыт применения МСА

Республика Таджикистан

Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляет Общественный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов путем проведения курсов повышения квалификации, а также Методологический совет по бухгалтерскому учету и аудиту при Правительственной комиссии по внедрению МСФО совместно с Минфином в части разработки и внедрения методических рекомендаций по применению МСА

Республика Узбекистан

Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляют Минфин и Центральный банк путем распространения учебной литературы, издания методических рекомендаций, проведения обучающих  семинаров, а также курсов повышения квалификации аудиторов и бухгалтеров

 

 

Таблица 12

 

Проблемы внедрения и применения МСА

Основные проблемы внедрения МСА

Актуальность проблемы

Низкая

Средняя

Высокая

Подготовка и переподготовка аудиторских кадров

Республика Казахстан

Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Российская Федерация, Республика Узбекистан

Республика Молдова

Ограниченность финансовых ресурсов

Республика Таджикистан

Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Узбекистан

Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Молдова

Контроль качества аудита, соответствующий требованиям Международной федерации бухгалтеров

 

Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан

Республика Молдова, Российская Федерация

Отсутствие своевременного официального перевода МСА на русский язык

 

 

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Узбекистан

Несоответствие некоторых положений МСА национальным нормативным правовым актам

Республика Таджикистан, Республика Узбекистан

Республика Беларусь

 

 

 

Таблица 13

 

Перевод МСА на государственный  язык

Государства – участники СНГ

Наличие перевода МСА

Органы, ответственные за подготовку перевода МСА

Статус перевода МСА

Азербайджанская Республика

На азербайджанский язык

Палата Аудиторов

Официальный

Республика Армения

На армянский язык

Минфин

Официальный

Республика Беларусь

На белорусский язык

Неофициальный

Республика Казахстан

На казахский язык
(версия 2009 г.)

Минфин

Официальный

Кыргызская Республика

Госфиннадзор

Республика Молдова

На румынский язык

Совет по МСА

Официальный

Российская Федерация

На русский язык

Неофициальный

Республика Таджикистан

Минфин

Республика Узбекистан

На узбекский язык1

Минфин, Центробанк, профессиональные ассоциации бухгалтеров и аудиторов

1 Запланирован на 2013 год.

 

 

Таблица 14

 

Сотрудничество с международными организациями
в области аудиторской деятельности

Международная
организация

Форма сотрудничества

Государства – участники СНГ

Международная федерация бухгалтеров

Наличие представителя в соответствующих органах

Азербайджанская Республика
Республика Казахстан
Республика Узбекистан

Направление замечаний и предложений по проектам стандартов

Азербайджанская Республика
Республика Казахстан
Российская Федерация
Республика Узбекистан

Направление запросов для разъяснения стандартов/постановка вопросов, требующих разрешения

Азербайджанская Республика
Республика Казахстан
Республика Молдова

Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов

Азербайджанская Республика
Российская Федерация
Республика Узбекистан

Иные формы

Азербайджанская Республика
Республика Казахстан
Республика Узбекистан

Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов

Наличие представителя в соответствующих органах

Российская Федерация
Республика Узбекистан

Направление замечаний и предложений по проектам стандартов

Республика Узбекистан

Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов

Российская Федерация
Республика Узбекистан

Предоставление персонала

Республика Узбекистан

Другие международные организации

Наличие представителя в соответствующих органах

Азербайджанская Республика1
Республика Узбекистан2

Направление замечаний и предложений по проектам стандартов

Азербайджанская Республика1
Республика Узбекистан2

Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов

Азербайджанская Республика1
Республика Беларусь3
Республика Казахстан4
Республика Узбекистан2

Иные формы

Азербайджанская Республика1

1 Европейская федерация бухгалтеров и аудиторов.

2 Группа разработчиков стандартов стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

3 Всемирный банк, ЮНКТАД.

4 Институт внутренних аудиторов, Институт финансовых аналитиков.




Главная страница | Сайт Исполкома СНГ | Органы СНГ | Мероприятия СНГ | Направления сотрудничества



Яндекс.Метрика


Push 2 Check check my pagerank
Интернет портал СНГ www.e-cis.info