Содружество Независимых Государств

Исполнительный комитет

О состоянии и развитии минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ

Москва, 2014 год

Оглавление

Введение

I.    Современное состояние добычи и использования минеральных ресурсов в мире

II. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ

III. Основные проблемы развития минерально-сырьевого комплекса в мире и в государствах – участниках СНГ

IV. Межгосударственное сотрудничество в области геологического изучения недр

Выводы

Введение

Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90 % продукции тяжелой индустрии, около одной пятой всех предметов потребления.

Суммарные общегеологические (прогнозные) запасы минерального топлива нашей планеты превышают 12,5 трлн тонн, из них более 60 % приходится на уголь, около 12 % – на нефть и 15 % – на природный газ, остальное – на сланцы, торф и прочие виды топлива.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность любой страны. Развитие мировой экономики сопровождается неуклонным ростом потребления топливно-энергетических и других видов минерального сырья.

Государства – участники СНГ обладают огромными минерально-сырьевыми ресурсами. Особенность природно-ресурсного потенциала государств – его крупномасштабность и комплексность. Однако в силу целого ряда причин экономическая эффективность использования этих ресурсов пока еще не оптимальна.

Минерально-сырьевая база государств – участников СНГ, созданная в результате геологоразведочных работ за десятилетия существования СССР, в настоящее время по своим качественным параметрам и промышленно-экономической значимости не полностью отвечает современным условиям и требованиям мирового рынка. Рентабельность многих месторождений была в свое время определена в условиях низких цен на энергоносители, транспорт и оборудование, внутриотраслевого перераспределения прибыли и выделения централизованных капитальных вложений из государственного бюджета.

Ресурсный потенциал государств – участников СНГ при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого экономического развития этих государств.

Ниже рассмотрено состояние минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ, вопросы освоения, использования и охраны их природных ресурсов, а также перспективы межгосударственного сотрудничества в этой области.

I.Современное состояние добычи и использования минеральных ресурсов в мире[1]

В мире насчитывается 166 стран, имеющих горнодобывающую промышленность. По числу добываемых минералов лидируют США, Китай и Россия, занимая первое, второе и третье места соответственно. Эти три государства добывают фактически 41 % всего объема извлекаемого из земной коры минерального сырья. Первая десятка горнодобывающих стран формирует 63,8 % мирового объема добычи минералов, в том числе 87 % черных металлов, где лидирует Бразилия (29 %); 61,1 % цветных металлов, где лидирует Австралия (31 %); 44 % добычи драгоценных металлов, где также лидирует Австралия (11 %) и 62 % добычи промышленных минералов, где лидирует Китай (16%). Таким образом, распределение основных видов полезных ископаемых по поверхности Земли крайне неравномерно.

США, Англия, Германия, Франция, Япония, на долю которых приходится 16 % населения Земли, используют более половины добываемых в мире полезных ископаемых. Картина для отдельных видов сырья еще более впечатляющая. Эти страны потребляют более 80 % урана, около 77 % меди, 72 % свинца, 59 % цинка, 67 % никеля, от 50 до 80 % олова, вольфрама, молибдена, более 50 % фосфатного сырья.

Велика роль неметаллических полезных ископаемых в мировой экономике. Они широко используются в строительной индустрии, агропромышленном, агрохимическом, металлургическом и топливно-энергетическом комплексах и обеспечении экологической безопасности.

В мире растет потребление минеральных удобрений, обеспечивающее стабильные урожаи всех сельскохозяйственных культур. По объему наиболее важными среди них являются фосфатное и калийное сырье. Крупными производителями и экспортерами фосфатного сырья являются США, Россия, страны Северной Африки (Марокко, Тунис, Алжир, Египет), Ирак, Иран и острова Тихого океана (Науру, Оман, остров Рождества). Лидерство в калийной индустрии занимают пять стран: Канада, Германия, Россия, Франция и США, на долю которых приходится почти 85 % мировой добычи этого вида сырья.

Неравномерность распределения природных ресурсов по регионам, резкое сокращение их запасов из-за интенсивной отработки в ряде стран, а также постепенное исчерпание перспектив открытия месторождений, залегающих в благоприятных горно-геологических условиях, с одной стороны, и закономерно возрастающая потребность мирового сообщества в различных полезных ископаемых – с другой, неминуемо способствуют глобализации в этой сфере, так или иначе ведут к формированию общемировой минерально-сырьевой базы.

Горючие полезные ископаемые составляют основу мирового топливно-энергетического комплекса. Основная часть запасов нефти расположена на Ближнем и Среднем Востоке (Саудовская Аравия, Иран, Ирак), а также Венесуэле, России, США и Китае. По запасам природного газа первое место принадлежит России, далее идут Иран, Катар, Саудовская Аравия. Многие страны мира: Япония, Австралия, Индия, Южная Африка и другие лишены существенных резервов нефти и газа. Правда, угольные месторождения расположены почти в каждой стране. Но и этот вид сырья образует аномальные скопления, 80 % запасов угля находится в трех государствах – России, США и Китае.

Вторую группу важнейших видов минерального сырья составляют металлы и алмазы. В настоящее время определяющее значение имеют крупные и уникальные месторождения этих полезных ископаемых. Подавляющая масса запасов металлов находится в сравнительно небольшом числе гигантских месторождений. Так, вся медь содержится в 103 месторождениях, золото – в 99, свинец – в 55, молибден – в 41, сурьма – в 24, олово – в 22. Абсолютным лидером среди них является месторождение «Олимпик Дам» в Австралии. В его недрах сконцентрированы уникальные запасы меди, урана, золота, редкоземельных элементов и железа.

33 страны, на долю которых приходится около 80 % стоимости извлекаемого ежегодно минерального сырья, можно условно подразделить на четыре группы.

Первая группа, которая характеризуется широким спектром имеющихся у них минеральных ресурсов, включает шесть стран: Австралию, Канаду, Китай, Россию, США, Южно-Африканскую Республику. На их долю приходится более половины (по стоимости) добываемого в мире минерального сырья. Они обеспечивают современную промышленность подавляющим большинством различных полезных ископаемых. Эти государства активно вовлечены в мировую экономическую систему.

Вторая группа включает страны с высокими потенциальными запасами различных видов полезных ископаемых. Но в отличие от стран первой группы эти запасы менее интенсивно вовлечены в мировой хозяйственный оборот. К ним относятся Мексика, Бразилия, Индонезия, Индия, Перу, Иран и Венесуэла.

Третья группа объединяет страны, минеральный потенциал которых базируется на одном–трех видах минерального сырья. Это Азербайджан (нефть, газ), Ботсвана (алмазы), Великобритания (нефть, газ, уголь), Заир (медь, алмазы), Казахстан (цинк, свинец, нефть, газ, уран), Марокко (цинк, свинец, серебро), Нидерланды (газ), Норвегия (нефть), Новая Гвинея (золото), Польша (уголь, цинк, свинец), Саудовская Аравия (нефть), Туркменистан (газ, нефть, минеральные соли), Узбекистан (уран, медь, золото), Чили (медь), Ямайка (алюминий).

В четвертую группу входят страны с развитой горной промышленностью, выявленные минеральные ресурсы которых в значительной степени отработаны, а новые еще не открыты. К этой категории относятся многие страны Европы: Швеция, Финляндия, Греция, Италия, Австрия, Франция, Германия, Югославия, Испания, Португалия и Украина.

На долю всех остальных стран мира приходится всего около 20 % стоимости ежегодной добычи полезных ископаемых. Однако в перспективе по мере истощения дефицитных полезных ископаемых в более развитых в горнопромышленном отношении регионах эти страны будут представлять большой интерес.

II. Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ[2]

В совокупности государства – участники СНГ обладают мощной минерально-сырьевой базой. В их недрах содержится практически весь комплекс топливно-энергетического, металлургического и горно-химического и других видов минерального сырья. Доля государств – участников СНГ в мировых запасах нефти составляет около 8 %, газа – 30 %, угля – 26 %, железа – 36 %.

В настоящее время минерально-сырьевой сектор занимает ведущее место в экономике ряда государств – участников СНГ. Они являются ведущими экспортерами нефти, газа, хромового, марганцевого и титанового сырья, алюминия, никеля и меди, платиноидов, алмазов, оказывая значительное влияние на конъюнктуру мирового рынка.

Ресурсный потенциал государств – участников СНГ является одной из важнейших предпосылок устойчивого экономического развития этих стран.

Минерально-сырьевые ресурсы распределены среди государств – участников СНГ неравномерно. Наиболее значительные запасы различных полезных ископаемых сосредоточены в России (топливно-энергетическое сырье бокситы, медь, никель, олово, благородные металлы горно-химическое сырье), Казахстане (нефть, уран, свинец, цинк, вольфрам, хромовая руда, марганцевая руда, фосфаты), Узбекистане (уран, медь, золото) и Украине (уголь, титан, марганцевая руда).

Эти четыре государства обеспечивают в совокупности 85–90 % добычи нефти, газа, каменного угля, урана, железной руды, свинца, цинка, золота и серебра от их суммарной добычи государствами – участниками СНГ. Практически весь никель, кобальт, олово, металлы платиновой группы и алмазы добываются из недр России, 96 % хромовой руды – в Казахстане, 95 % титана и 80 % марганцевой руды – на предприятиях Украины.

Наиболее значительные запасы нефти сосредоточены в России – 11,9 млрд тонн (70 % суммарных запасов государств – участников СНГ). Около 3,9 млрд тонн разведано на территории Казахстана. На другие государства – участники СНГ (Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан) приходится 1,2 млрд тонн запасов нефти (16 % суммарных запасов государств – участников СНГ).

Добыча нефти (включая газовый конденсат) в государствах – участниках СНГ оценивалась в 2012 году в 659 млн тонн, что составляет 16 % мировой добычи, в том числе в Казахстане – 79,2 млн тонн, Азербайджане – 43,4 млн тонн, Туркменистане – 11 млн тонн. Россия остается лидером в добыче жидких углеводородов (516,8 млн тонн), ее доля в суммарной добыче нефти по СНГ составила 78 % в 2012 году.

Общие разведанные запасы газа составляют 54,3 трлн куб. м (30 % мировых запасов). Однако его запасами обладают далеко не все государства – участники СНГ. Основные запасы (33 трлн куб. м, или 61 % суммарных запасов государств – участников СНГ) сосредоточены в месторождениях России, значительными запасами обладают Туркменистан (17,5 трлн куб. м, или 32 %), Казахстан (1,3 трлн куб. м, или 2,4 %), Узбекистан (1,1 трлн куб. м, или 2 %), Азербайджан (0,9 трлн куб. м, или 1,7 %) Украина (0,6 трлн куб. м, или 1 %).

В 2012 году объемы добычи газа в СНГ достигли 873,3 млрд куб. м. В 2012 году Россия занимала второе место в мире по добыче природного газа – 652,6 млрд куб. м, или 74,8 % добычи в СНГ, одновременно являясь и его крупнейшим экспортером. Второе место среди государств – участников СНГ по этому показателю занимал Туркменистан – 69 млрд куб. м, или 8 % в СНГ, далее Узбекистан – 62,9 млрд куб. м, или 7,2 % в СНГ, Казахстан – 40,3 млрд куб. м, или 4,6 %, Азербайджан – 27,9 млрд куб. м, или 3,2 %, Украина – 20 млрд куб. м, или 2,3 %.

Состояние сырьевой базы угольной промышленности государств – участников СНГ благоприятное. В их недрах сосредоточено
225 млрд тонн запасов всех типов углей (26% мировых запасов). Основными государствами по запасам угля в СНГ являются Россия (157 млрд тонн, или 70 % общих запасов государств – участников СНГ), Украина (34 млрд тонн, или 15 %) и Казахстан (34 млрд тонн, или 15 %).

Добыча угля в СНГ в 2012 году составила 269,3 млн тонн н.э., что выше уровня 2009 года на 18 %. Основными производителями угля в СНГ также являются Россия (198,5 млн тонн н.э.), Казахстан (47,4 млн тонн н.э.) и Украина (43,2 млн тонн н.э.). В 2012 году наблюдалось увеличение объемов добычи угля в связи с ростом спроса на него на внутреннем (в электроэнергетике и металлургии), а также на внешних рынках.

Урановые руды имеются в России, Казахстане, Узбекистане и Украине. При этом в структуре ресурсного потенциала преобладают запасы урана с себестоимостью получения металла в концентрате более 80 долл./кг, что снижает экономическую эффективность их использования. Это связано прежде всего с низким качеством руд: среднее содержание урана в месторождениях государств – участников СНГ составляет 0,2–0,3 %, в то время как в Австралии – 0,4 %, а в Канаде – 8 %.

По разведанным запасам железных руд государства – участники СНГ занимают первое место в мире (78,6 млрд тонн, или 36 % мировых подтвержденных запасов). Имеющиеся мощности по добыче и обогащению железных руд вполне достаточны для полного удовлетворения черной металлургии государств – участников СНГ в течение нескольких десятилетий, кроме того, они позволяют обеспечивать значительные поставки железорудного сырья в другие страны мира.

Наибольшие запасы железных руд сосредоточены в России (бассейн Курской магнитной аномалии (КМА) – месторождения Яковлевское, Лебединское, Стойлинское (в Белгородской области) и Михайловское (в Курской области)), Украине (Криворожский бассейн и Керченское месторождение), Казахстане (Соколовско-Сарбайское, Лисаковское, Качарское, Аятское месторождения в Кустанайской области и Атасуская группа месторождений в Карагандинской области) и Азербайджане (Дашкесанское месторождение). Основная часть взаимопоставок металлопродукции между государствами – участниками СНГ осуществляется на основе двусторонних договоров.

Минерально-сырьевые ресурсы марганцевой промышленности государств – участников СНГ также весьма значительны. Всего в СНГ разведано более 20 месторождений марганцевых руд с суммарными балансовыми запасами более 3 млрд тонн при среднем содержании марганца около 20 %. Основными государствами, обладающими запасами марганцевых руд, являются: Украина (Никопольское и Большое Токмакское месторождения, 2,4 млрд тонн), Казахстан (Джездинское месторождение, 400 млн тонн), Россия (Урал, Сибирь, около 150 млн тонн). Из государств – участников СНГ запасы хромовых руд мирового значения имеет Казахстан (Донское месторождение в Актюбинской области), никелевых руд – Украина (Побугское месторождение), медно-молибденовых руд – Армения. Поставками из указанных государств – участников СНГ удовлетворяет свои внутренние потребности по этим видам минерально-сырьевых ресурсов Россия.

Запасы алюминиевого сырья в государствах – участниках СНГ разведаны на территориях Азербайджана (алуниты), Казахстана (бокситы), России (бокситы, нефелины) и Украины (бокситы). Основу сырьевой базы составляют бокситы, из которых производится 78–80 % глинозема, а остальное количество приходится на долю нефелиновых и алунитовых руд. Запасы бокситов промышленных категорий в государствах – участниках СНГ составляют не менее 1 650 млн тонн.

Разведанные в государствах – участниках СНГ запасы меди сосредоточены главным образом на территории России (Урал, Сибирь и Северный Кавказ, 55 %), Казахстана (Джезказганское, Коунрадское, Саякское, Бощекульское и другие месторождения, 21 %) и Узбекистана (Алмалыкское месторождение, 16 %).

Основным видом сырья для выплавки свинца и цинка являются полиметаллические руды, содержащие, кроме того, очень часто медь, золото, серебро, селен, теллур, серу и другие материалы. По запасам полиметаллов ведущие позиции в СНГ занимают Казахстан (Лениногорское, Зыряновское, Белоусовское, Ачисайское, Текелийское месторождения и др.) и Россия (Сибирь, Дальний Восток и Северный Кавказ).

К важнейшим видам горно-химического сырья относятся фосфатные руды, калийная и поваренная соли, сера и др. Фосфатные руды и калийные соли используются в качестве сырья для производства минеральных удобрений. Фосфатные руды (апатиты, фосфориты) представлены своими месторождениями в Казахстане (Каратауское и Актюбинское), России (Хибинское на Кольском полуострове, Центральный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный районы).

Крупнейшие месторождения калийных солей находятся в Беларуси (Старобинское), России (Соликамск и Березняки в Пермской области), Украине (Калушское, Стебникское).

Значительными запасами самородной серы обладают Туркменистан (месторождение Гаурдак), Украина (Раздольское и Яворовское месторождения). В России крупные месторождения серы выявлены в Самарской области (Алексеевское, Ведийское, Каменнодольское), на Камчатке и Курильских островах. На Урале велики запасы серного колчедана, который широко используют для получения серной кислоты.

Следует иметь в виду, что после распада СССР некогда единый минерально-сырьевой и промышленный комплекс страны оказался разделенным между образовавшимися самостоятельными государствами. Это обстоятельство отрицательно повлияло на производственно-экономические связи отдельных предприятий ТЭКа, черной и цветной металлургии, объединенных ранее единой цепочкой: руда – концентраты – металл – готовые изделия.

В частности, крайне необходимые для черной металлургии России сырьевые ресурсы хромового сырья остались на территории Казахстана, марганцевых руд – Украины и Казахстана, титанового и циркониевого сырья в Украине, значительная часть мощностей по выплавке свинца и цинка оказалась в Казахстане.

В свою очередь, для многих государств – участников СНГ источники сырья оказались на территории России: для Беларуси, Молдовы, Украины и ряда других государств – топливно-энергетические сырьевые ресурсы и преобладающая часть цветных и редких металлов, для республик Средней Азии и Казахстана – никель, кобальт, металлы платиновой группы.

Азербайджанская Республика[3]

Азербайджанская Республика богата полезными ископаемыми трех видов: рудными, нерудными и топливными. Рудные и нерудные полезные ископаемые широко распространены в горной части республики (Большой и Малый Кавказ), горючие полезные ископаемые – на равнинных территориях и в бассейне Южного Каспия. Это стало причиной развития на западе страны рудной промышленности, на востоке – нефтегазовой.

2/3 территории страны богаты нефтью и газом. На Апшеронском полуострове, в шельфовой зоне Каспийского моря, архипелаге Баку и Апшерона находится наибольшее количество нефтегазовых месторождений. Также богаты нефтью центральные степные зоны, юго-восточный Ширван, Джейранчель, Гобустан, Сиазань Аджыноур. Залежами руды богат Малый Кавказ. Также там имеются месторождения титана, золота, железа, серебра, кобальта, хромита, меди, полиметаллов, молибдена и др. В Дашкесане находятся самые крупные залежи железной руды.

Из нерудных месторождений большое хозяйственное значение имеют Абшеронский и Товузский известняк, Гобустанский, Шахтахтинский травертин (Нахичеванская автономная республика), Верхне-Аджикендский гипс, Дашкесанский мрамор, кварцевые пески Гадживели, каменная соль, ангидрит, бентонитовая глина, стройматериалы, пирит, барит, полуценные и цветные камни, доломит, исландский шпат и др.

Республика Армения

Недра Армении богаты рудными полезными ископаемыми. Промышленное значение имеют руды цветных и черных металлов, каменная соль, бентонитовые глины, перлиты, огнеупорные глины, диатомиты, травертины, пемзы, туфы и туфолавы, базальты, граниты, андезиты, андезито-базальты, мрамор, мраморные известняки и другие. Обнаружены промышленные скопления полудрагоценных и поделочных камней (агат, аметист, бирюза, яшма, обсидиан).

Среди месторождений металлов, находящихся на территории Армении, главным образом выделяются месторождения меди, молибдена, железа, золота, свинца. Также есть месторождения цинка, серебра, платиноидов. Среди горючего топлива – каменный уголь и торф.

Самыми крупными месторождениями на территории Армении являются Каджаранское медно-молибденовое месторождение, преимущественно содержащее медь, молибден, золото и серебро, и Артикское туфовое месторождение, содержащее вулканический туф. Каджаранское – самое крупное месторождение по запасам молибдена на территории бывшего СССР, Артикское – по запасам вулканического туфа, Арагацское – по запасам перлита.

Республика Беларусь

В настоящее время в недрах Беларуси выявлено и разведано почти
5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, торф, нефть, строительные материалы и сырье для их производства.

В недрах республики выявлены значительные ресурсы бурых углей, горючих сланцев, сапропелей, железных руд, редких металлов и высокоминерализованных промышленных рассолов.

Объем добычи нефти производственным объединением «Белоруснефть» в 2012 году составил 1,66 млн тонн. Несмотря на ограниченность и недостаточность ресурсов нефти, Республика Беларусь является экспортером нефтепродуктов. Около 80 % нефтепродуктов, произведенных белорусскими нефтеперерабатывающими заводами, экспортируется. Это обусловлено наличием избыточных мощностей по переработке сырья и малой емкостью белорусского внутреннего рынка нефтепродуктов. При продолжении геологоразведочных работ по подготовке промышленных запасов нефти, интенсификации добычи и изучения других нефтеперспективных районов Беларуси (Оршанская и Подлясско-Брестская впадины) добыча нефти в республике может осуществляться на протяжении всего XXI века, частично компенсируя ее потребности на уровне 5–6 %. В настоящее время Республика Беларусь не располагает открытыми месторождениями природного газа.

Предприятия торфяной промышленности разрабатывают 46 месторождений торфа с эксплуатационными запасами около 111 млн тонн при условной влажности 40 %, из которых пригодны для производства торфяного топлива 78,2 млн тонн и 32,8 млн тонн – для использования в сельском хозяйстве.

В настоящее время республика импортирует каменный уголь из Казахстана, России, Украины и Польши в объемах 250–300 тыс. тонн в год. В то же время на своей территории имеются месторождения бурых углей более низкого качества, залегающих на глубинах 20–80 м. Наиболее изучены угли Лельчицкого, Житковичского и Бриневского месторождений с разведанными запасами более 150 млн тонн.

В республике содержатся значительные общие запасы калийных солей (3,154 млрд тонн) разрабатываемого Старобинского месторождения. Разведанные запасы каменных солей по трем месторождениям (Старобинское, Давыдовское и Мозырское) достигают почти 220 млрд тонн.

В Беларуси известны рудопроявления и месторождения черных, цветных, редких и благородных металлов, приуроченные преимущественно к кристаллическому фундаменту (Околовское и Новоселковское месторождения).

Беларусь располагает достаточно мощной сырьевой базой для производства строительных материалов, представленных многочисленными и разнообразными месторождениями песков и песчано-гравийных смесей, глин, карбонатных пород, гипса, а также естественного строительного камня. Вместе с тем ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кирпича.

Республика Казахстан

Казахстан богат разнообразными полезными ископаемыми.

В настоящее время известно 493 месторождения, содержащие 1 225 видов минерального сырья. Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе – серебра, свинца и хромитов, третье – меди и флюорита, четвертое – молибдена, шестое – золота.

По объему запасов полезных ископаемых Казахстан занимает первое место среди государств – участников СНГ по хромовым рудам и свинцу, второе – по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье – по газу, углю, золоту и олову.

По результатам геолого-экономической оценки имеющихся запасов полезных ископаемых Казахстана, наибольшую экономическую значимость имеют уголь, нефть, медь, железо, свинец, цинк, хромиты, золото, марганец. Руды черных и цветных металлов, добываемые в Казахстане, идут на экспорт в Японию, Южную Корею, США, Канаду, Россию, Китай и страны ЕС.

Казахстан располагает значительными запасами нефти и газа, сосредоточенными в западном регионе (Тенгиз, Мишбулак, Шатлык, Даваза), позволяющими отнести республику к разряду крупнейших нефтедобывающих государств мира. Открытие нового нефтеносного района в пределах Южно-Тургайской впадины расширяет перспективы дальнейшего развития нефтедобычи республики.

В республике насчитывается 10 бассейнов каменного и бурого угля, разведано более 300 месторождений; ежегодно добывается 100 млн тонн угля. Большинство месторождений каменного угля находится в Карагандинской, Павлодарской и Костанайской областях (Караганда и Экибастуз).

Казахстан занимает третье место после России и Украины в СНГ по запасам железной руды (16,6 млрд тонн). Месторождения находятся в основном в Северном Казахстане. Особое значение играют Качарское и Соколовско-Сарбайское месторождения.

К наиболее крупным месторождениям марганца относятся Атасуское и Жездинское, расположенные в Центральном Казахстане.

Казахстан обладает огромными запасами медной руды. Самым крупным месторождением руды медистых песчаников является Жезказган. Казахстан занимает седьмое место в мире по добыче меди. 92 % меди экспортируется в зарубежные страны.

Руды полиметаллов содержат ценные минералы – свинец и цинк, а также медные соединения, золото, серебро и другие металлы. Богатейшие месторождения свинца и цинка – Риддерское, Зыряновское и другие – находятся на Рудном Алтае. В местных рудах много металлов, полиметаллические месторождения имеются в Текели – в Жунгарском Алатау, Ачисае и Мыргалымсае – в горах Каратау.

В Казахстане имеется 190 месторождений золота. Оно добывается на востоке республики – на Алтае, в районе Калбинского хребта, на северо-западе – в Жетыгаринском районе Костанайской области.

Имеются также огромные запасы солей. Особенно богата солью Прикаспийская низменность. Мощность отдельных соленосных пластов превышает 2 км. Кроме того, во многих районах соленых озер образуется самосадочная соль.

Кыргызская Республика

Кыргызстан обладает значительным потенциалом по многим полезным ископаемым. Ведущими являются золото, ртуть, сурьма, редкие земли, олово, вольфрам, уголь, нерудное сырье, подземные воды. Есть перспектива организации добычи железа, нефти и газа (небольшие), титана, ванадия, алюминия, меди, молибдена, бериллия. Не исключена промышленная значимость тантало-ниобатов, кобальта, циркония, лития, цветных камней.

Из горючих ископаемых на территории республики выявлены уголь, горючие сланцы, торф, газ, нефть. Наиболее распространен уголь (каменный и бурый), по запасам которого Кыргызстан занимает одно из первых мест в Средней Азии. На территории республики известно около 70 месторождений и углепроявлений, которые группируются в четыре бассейна: Южно-Ферганский (Сулюкта, Кызыл-Кия, Бешбурхан, Абшир, Алмалык); Узгенский (Кок-Янгак, Кумбель, Зиндан); Северо-Ферганский (Ташкумыр, Кара-Тут, Тегенек); Кавакский (Кок-Мойнок, Минкуш, Кара-Кече) и три угленосных района: Алайский, Алабука-Чатыркульский и Южно-Иссыккульский. На Государственном балансе числится 1,3 млрд тонн угля. Ежегодный объем добычи в последние годы составляет 800–900 тыс. тонн.

Месторождения нефти и газа находятся в южной части республики (Ошская область) и входят в состав Ферганской нефтегазоносной области. Государственным балансом учтено 12 месторождений, в том числе 6 нефтяных (Майли-Сай, Чигирчик, Чангырташ, Карагачи, Тамчи, Бишкент-Тогап-Ташрават), 3 нефтегазовых (Майлису III, Майлису IV-Восточный Избаскент, Избаскент), 2 газовых (Сузак, Южный Риштан) и 1 нефтегазоконденсатное (Северный Карачикум). Извлекаемые запасы нефти составляют 10–11 млн тонн, газа – 5–6 млрд куб. м.

На территории Кыргызстана найдено около 2 500 коренных проявлений золота, запасы которого оцениваются в 5,5 тыс. тонн. По этому показателю страна занимает седьмое место в мире.

Сурьмяный потенциал Кыргызстана сосредоточен в семи месторождениях (264 тыс. тонн). Два месторождения относятся к крупным (Кадамджай, Хайдаркан – более 100 тыс. тонн сурьмы), семь – к средним (Терексай, Кассан, Абшир, Савоярды, Чаарат, Шаркратма, Нурлау – более 30 тыс. тонн сурьмы), остальные – к мелким.

В республике выявлено два крупных месторождения ртути (Чонкой и Хайдаркан с запасами ртути более 20 тыс. тонн), одно среднее (Зардобука – 1,5 тыс. тонн) и ряд мелких.

Перспективы развития урановой промышленности могут быть связаны с освоением разведанных рудных месторождений бассейна реки Сарыджаз и Кызыл-Омпульских урано-торионитовых россыпей. Запасы и ресурсы Сарыджазского месторождения составляют 9,5 тыс. тонн (при среднем содержании урана 0,022 %), Кызыл-Омпульских россыпей – 12,8 тыс. тонн урана с содержанием 0,032 %.

Кыргызстан богат минеральными нерудными ископаемыми: строительным и декоративным камнем, известняком, мрамором, гранитом, сиенитом, гипсом, цементным сырьем, глинами, песчано-гравийным материалом.

Выявлены значительные запасы подземных пресных и минерально-термальных вод. Основные ресурсы высококачественных подземных пресных вод сосредоточены в межгорных впадинах. Разведаны 44 месторождения, из которых 20 предназначены для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения, остальные – для орошения.

Республика Молдова

Минеральные ресурсы Молдовы незначительны. Основа ее минерально-сырьевой базы – нерудные полезные ископаемые, представленные природными материалами, сырьем для цементной, стекольной, пищевой и химической промышленности (известняк, мел, гипс, глина, песок, песчаник, бентонит, трепел и диатомит). На территории республики также обнаружены графит, фосфорит, цеолит, флюорит, барит, йод и бром и несколько промышленных металлов: железо, свинец, цинк и медь. Молдова имеет небольшие месторождения лигнита, нефти и природного газа. Имеются также месторождения минеральных вод.

Российская Федерация

На территории Российской Федерации сосредоточены огромные запасы сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, открыто более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. В частности, имеются крупные месторождения нефти, газа, каменного угля, руд черных, цветных, редких и благородных металлов, редкоземельных элементов, горнохимического нерудного технического сырья, драгоценных и поделочных камней и минеральных материалов.

Суммарные прогнозные нефтяные ресурсы России оцениваются
в 62,7 млрд тонн. Большая часть этих ресурсов сосредоточена в восточных и северных районах страны, а также на шельфах арктических и дальневосточных морей. В начале XXI века с 2 152 открытых в России нефтяных месторождений в разработку вовлечено менее половины, а запасы эксплуатируемых месторождений выработаны в среднем на 45 %. Однако начальный потенциал ресурсов нефти России реализован примерно на треть, а в восточных районах и на российском шельфе – не более чем на 10 %, так что возможно открытие новых крупных запасов жидких углеводородов, в том числе в Западной Сибири. На территории Российской Федерации выделяют следующие нефтегазоносные провинции: Западно-Сибирская, Тимано-Печорская, Волго-Уральская, Прикаспийская, Северо-Кавказско-Мангышлакская, Енисейско-Анабарская, Лено-Тунгусская, Лено-Вилюйская, Охотская и нефтегазоносные области: Балтийскую, Анадырскую, Восточно-Камчатскую.

По оценкам British Petroleum, на 2012 год в России запасы нефти составляют 87,2  млрд баррелей (11,9 млрд тонн), доля в мире – 5,2 %. Запасы газа 32,9 трлн куб. м, доля в мире – 17,6 %.

В России имеются большие запасы угля всех геологических типов (третье место в мире после США и Китая), установленные в отложениях девона-плиоцена. Главные угольные бассейны – Кузнецкий, Печорский, Южно-Якутский и российская часть Донецкого. В восточных районах страны сосредоточено около 63 % всех запасов.

Россия богата залежами торфа. На ее территории выявлено, разведано и учтено 46 тыс. месторождений с запасами 160 млрд тонн. Наибольшие запасы торфа сосредоточены в северо-западных районах европейской части, на Северном Урале и в Западной Сибири. Площадь ряда месторождений превышает 100 кв. км. Крупнейшее месторождение – Васюганское в Западной Сибири (запасы 18,8 млрд тонн, или около 15 % запасов России).

Россия стоит на первом месте в мире по общим и подтвержденным запасам (264 млрд тонн) железняка. Железные руды России имеют содержание железа 16–32 %, характеризуются большой прочностью и сложным минеральным составом. Практически все они подлежат обогащению. Залежи железняка в основном находятся в европейской части страны. Самый большой бассейн России и один из крупнейших в мире – Курская магнитная аномалия.

Российская Федерация имеет значительные ресурсы алюминиевых руд – бокситов, нефелинов и других видов алюминиевого сырья. Залежи бокситов разведаны в европейской части России – Тихвинский (содержание Al₂O₃ 35–49 %) и Онежский (49–53 %) бокситоносные районы, на Северном Урале (Северо-Уральский бокситоносный район), Южном Урале, Западной Сибири, на Среднем Тимане и др. Ощущается острый дефицит алюминиевого сырья, обусловленный отсутствием крупных месторождений высококачественных бокситов и обоснованных перспектив их обнаружения.

По ресурсам вольфрама Россия вместе с Казахстаном разделяет второе – третье места в мире (после Китая) – 18,2 % (4 млн тонн).  По запасам никеля Россия занимает первое место в мире (33 %). Россия имеет 6 600 тыс. тонн подтвержденных запасов никеля, доля в мире – 13,2 %, общие запасы – 7 300 тыс. тонн (месторождения, расположенные в Норильском рудном районе Красноярского края и на Кольском полуострове).

В России общие запасы цинка составляют 22,7 млн тонн. Примерно 82 % запасов находится в месторождениях Восточно-Сибирского и Уральского регионов, остальные 18 % – в пределах Западно-Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского регионов. Наиболее крупные месторождения цинка в России: Холоднинское, Озерное, Корбалихинское, Гайское, Узельгинское, Учалинское и Николаевское.

Общий запас урана в России с учетом имеющихся запасов урана на складах существенно превышает 1 млн. тонн (из которых 547,8 тыс. тонн балансовые запасы). Добыча составляет 3,5 тыс. тонн и удовлетворяет таким образом не более 20 % внутренних потребностей. Основная часть запасов урана сосредоточена в 15 месторождениях Стрельцовского рудного района в Забайкалье. Эти месторождения содержат существенные запасы (370 тыс. тонн), однако содержание урана в их рудах низкое – 0,09–0,2 %.

Россия располагает пятью большими (более 300 тонн) месторождениями золота. Разведано более 200 коренных и 114 комплексных месторождений золота. Основная часть балансовых запасов золота (73,6 %) сосредоточена в Восточно-Сибирском (Бодайбинское месторождение золота) и Дальневосточном регионах (Бамское золоторудное месторождение).

Россия занимает первое место в мире по запасам серебра. Основные из них (73 %) сосредоточены в комплексных рудах месторождений цветных металлов и золота. Собственно серебряные месторождения заключают 27 % запасов. Среди комплексных месторождений наибольшим количеством серебра (23,2 % всех его запасов) отличаются медно-колчеданные (Гайское, Узельское, Подольское на Урале, в рудах которых содержание серебра колеблется от 4 до 30 г/тонну).

На Россию, исходя из оценки Геологической службы США, приходится 10,7 % мировых запасов платиноидов и 8,1 % платины. По прогнозным ресурсам Россия занимает третье место в мире (после ЮАР и США) – 6–10 тыс. тонн. В платиновый пояс Урала входит позднемагматичное Нижнетагильское месторождение. В Мурманской области находится крупнейшее в стране по запасам палладия и платины Федорово-Панское месторождение малосульфидных руд.

По ресурсам сурьмы (8 % мировых) Россия занимает третье место среди стран мира (после Китая и Таджикистана). Содержание сурьмы в золото-стибиевих рудах высоко – 18–20 %. Сурьма локализуется главным образом на Енисейском кряже (Раздольнинское и Удерейское месторождения) и в Якутии (Сарилах, Сентачанское месторождение).

Горнохимическое сырье Российской Федерации представлено месторождениями барита, фосфатными рудами, калийными, калий-магниевыми и каменными солями, сульфатом натрия и естественной содой, самородной серой, борными рудами и др.

Россия богата калийными солями. Примерно 95 % подтвержденных запасов калийных солей приходится на одно месторождение — Верхнекамский соленосный бассейн в Пермском крае. Залежи каменной соли открыты в Восточной Сибири (Усольское, Зиминское месторождения), в Прикаспии (месторождения Эльтонское, Баскунчак, Кучукское озеро, о. Кулундинское, Эбейты и др.). Источниками серы являются коренные залежи самородной серы, сероводородные газы (Оренбургское и Астраханское месторождения), сернистая нефть, серный колчедан (пирит) и полиметаллические руды. Кроме того, сера присутствует в вулканогенных породах Дальнего Востока: на Камчатке (Малетойваямское месторождение) и на Курилах (Новый).

Россия занимает пятое место в мире (после Китая, Мексики, ЮАР и Монголии) по общим запасам флюорита (5,6 %) и четвертое место по подтвержденным запасам. Около 40 % запасов плавикового шпата сосредоточено в месторождениях Вознесенское и Пограничное в Приморском крае, обеспечивающих около 80 % производства флюоритового концентрата. В Сибири обнаружены Каягинское, Бусичанское месторождения флюорита и др.

Фосфатные руды Российской Федерации представлены апатитами и фосфоритами (4,6 % мировых запасов). В стране находится почти две трети мировых ресурсов апатитовых руд (в Мурманской области – Хибинская группа месторождений комплексных апатит-нефелиновых руд).

Основными торговыми партнерами России в области минерально-сырьевых ресурсов среди государств – участников СНГ являются Казахстан и Украина, на долю которых приходится 65–70 % взаимного товарооборота. Россия закупает в основном рудное сырье: глинозем в Казахстане и Украине, титановые и циркониевые концентраты в Украине, марганцевые руды – в Украине и Казахстане, хромиты – в Казахстане.

В государства – участники СНГ из России поставляются главным образом топливно-энергетические ресурсы (в основном природный газ), необработанные металлы и сплавы, реже концентраты цветных металлов, в частности цинковые – в Казахстан и Узбекистан, свинцовые – в Казахстан.

Республика Таджикистан

Республика Таджикистан располагает значительными ресурсами разнообразного минерального сырья. Выявлены и в разной степени изучены сотни месторождений: свинца и цинка, меди и висмута, железа, молибдена, вольфрама, сурьмы, стронция, бора, благородных металлов, олова, ртути, плавикового шпата, каменных углей, антрацита, каменных солей, нефелиновых сиенитов, алунитов, фосфоритов, нефти и газа, строительного камня и множества других видов минерального сырья для стройиндустрии, подземных пресных и минеральных вод, озокерита, поделочных, полудрагоценных и драгоценных камней.

Таджикистан имеет значительные запасы коренного и россыпного золота. До недавнего времени республика производила около 3 тонн золота ежегодно.  Основное количество золота добывается в Зеравшанской долине, из руд Джилауского и Тарорского месторождений. Кроме того, на территории Зеравшанской долины подготовлены к промышленному освоению ряд других месторождений золото-сульфидной формации – Чоре, Дуоба, Кумманор, Шахкон (Cкальное) и др., балансовые запасы которых превышает 200 тонн.

По подтвержденным запасам серебра Таджикистан занимает одно из первых мест в мире. Месторождение серебропорфирового типа Конимансури Калон является крупнейшим в СНГ и в мире.

Основные месторождения свинцово-цинковых руд расположены на севере республики, в двух горнорудных районах – Зарнисорском и Конимансурском. Основные месторождения сурьмы сосредоточены в пределах Зеравшано-Гисарского ртутно-сурьмяного пояса.

В республике выявлены и в разной степени изучены более 30 месторождений угля с прогнозными ресурсами около 3 млрд тонн и учтенными запасами 713 млн тонн. Наибольшего внимания заслуживает Назар-Айлокское месторождение антрацитов, расположенное в Раштском районе, в 300 км от г. Душанбе. Здесь основной интерес представляют антрациты 4–6 пластов, считающиеся одними из лучших в мире. Это месторождение находится на начальной стадии изученности. Его запасы определены в 212 млн тонн. Добыча угля в Таджикистане велась в количестве около 1 млн тонн в основном из месторождений Шурабского на севере республики и Фон-Ягнобского, расположенного в Зеравшанской долине, но из-за финансовых и технических проблем добыча угля на вышеназванных угольных месторождениях в настоящее время сокращена до минимума; в небольших объемах идет открытая добыча на нескольких мелких месторождениях.

В республике принимаются меры по возрождению масштабных геологоразведочных работ на нефть и газ, организации их добычи и переработки. Поисками и разведкой нефтегазовых залежей в республике занимается ряд зарубежных компаний (российский «Газпром», швейцарская компания «DWM Petroleum AG», американская компания «Тетис петролеум»).

В Таджикистане создана общирная база для развития строительной индустрии; разведано до 140 месторождений строительных материалов, из которых освоено 40.

Туркменистан

Главными природными богатствами Туркменистана являются нефть и природный газ, по запасам которых он занимает одну из ведущих позиций в мире. Кроме того Туркменистан располагает более 200 месторождениями различных твердых полезных ископаемых, большинство из которых расположено в горных районах (минеральные соли, самородная сера, бентонит, кварцевые пески, каолин и сырье для производства строительных материалов (известняк, мергель, доломиты, гранит, гипс, огнеупорные глины, кварцевый песок, гравий, галечник)).

Основные нефтяные месторождения – Ленинское (Котурдепе), Барса-Гельмес (Западно-Туркменская впадина) и др. Важнейшие месторождения газа (Шатлык, Ачак, Наип и др.) приурочены к восточной части Туркменистана. По разведанным запасам газа Туркменистан занимает второе место в СНГ (после России). В юрских отложениях установлен ряд мелких месторождений ископаемых углей.

Туркменистан богат залежами минеральных солей, основные запасы которых связаны с юрской соленосной формацией Восточного Туркменистана (крупнейшие месторождения – Гаурдакское, Карлюкское), а также с новейшими отложениями Кара-Богаз-Гола. Имеются месторождения ртути в Копетдаге. В различных областях страны разведано несколько месторождений цементного сырья. Это галечники, известняки, мергели, глины, гипсы, аргиллиты, песчано-гравийные отложения (Келятинское, Акдепинское, Балканское, Койтендагское месторождения). Имеются несколько десятков месторождений песчано-гравийных пород для производства строительного щебня, такие как Геоктепинское, Душакское, Калаиморское, Гарлыкское, Уфринское порфиритов, Кубатауское гранитов, Кернайское месторождение песчаников и сланцев и др. Есть ряд месторождений керамзитового сырья, в частности, Большебалканское;
гипса – Гаурдакское, Борджаклинское, Гарлыкское и др.

К числу ценных полезных ископаемых Туркменистана относятся питьевые, промышленные, йодо-бромные и минеральные лечебные воды.

Республика Узбекистан

Республика Узбекистан богата различными видами полезных ископаемых. В недрах республики выявлено более 100 видов минерального сырья. По запасам меди, серебра, золота, свинца, цинка, вольфрама, природного газа и некоторых других полезных ископаемых Узбекистан занимает одно из ведущих мест в мировом масштабе. На территории республики имеются большие запасы солей, алюминиевого сырья, облицовочных, поделочных и драгоценных камней, некоторых видов редких металлов, сырья для строительных материалов. Широко известно Газганское месторождение мрамора. Имеются запасы полевого пшата, каолиновых глин, озокерита, корунда.

Из черных металлов в республике обнаружены железо, марганец и хром. Однако промышленных месторождений железа здесь пока еще не выявлено. Единственный в Узбекистане Бекабадский металлургический комбинат работает в основном на металлическом ломе.

В республике довольно большое количество проявлений и месторождений марганца, однако перспективными среди них оказались Дауташское, Кызылбайракское и Тахтакарачинское, расположенные в границах Кашкадарьинской области.

Особого внимания заслуживает наличие запасов золота. По добыче золота Узбекистан занимает второе место среди государств – участников СНГ (после России) и первое по количеству на душу населения. Республика занимает седьмое место в мире по добыче этого драгоценного металла и пятое по его запасам. Центром по добыче золота в республике является Мурунтау. Отдельные месторождения золота имеются также на территории Ташкентской, Джизакскай, Наманганской областей (Марджанбулак, Зармитан, Чадак и др.).

Большое место в разработке полезных ископаемых принадлежит цветным металлам. В настоящее время в республике известны сотни рудопроявлений и месторождений меди, но эксплуатируются в основном только три месторождения, расположенные в Алмалыкском районе Ташкентской области (Кальмакыр, Дальнее и Сарычеку). Республика располагает еще несколькими перспективными рудопроявлениями меди, выявленными на просторах Кызылкумов, в южном Узбекистане и в пределах Каракалпакстана.

В районе Ингички Самаркандской области и Конташа Джизакской области освоены месторождения вольфрама.

Узбекистан богат топливно-энергетическими ресурсами – природным газом, углем, нефтью. Крупными районами природного газа являются Кашкадарьинская и Бухарская области. В больших масштабах природный газ добывается с 1959 года благодаря открытию крупных месторождений в Бухарской области. В настоящее время как по числу месторождений, так и по масштабам запасов природного газа Кашкадарьинская область далеко опережает остальные газоносные регионы республики. Важной особенностью ряда месторождений газа является наличие в них сероводорода и газоконденсата, что дает возможность организовать попутную их добычу.

В республике обнаружены три месторождения угля – Ангревское в Ташкентской области, Шаргуньское и Байсунское в Сурхандарьинской области. Среди этих месторождений наиболее значительным является Ангренское месторождение бурого угля. Добывается он в основном дешевым открытым способом.

Нефть добывается в незначительных объемах, главным образом в пределах Ферганской области. Отдельные небольшие месторождения имеются в Сурхандарьинской области (Хаудаг, Учкызыл, Кокайты и др.). В решении проблемы обеспечения нефтью республики в перспективе может занять свое место и месторождение Кукдумалак, находящееся в Каршинских степях вблизи границ Бухарской области и Туркменистана.

Украина

В Украине добываются железная руда, уголь, марганец, природный газ, нефть, каменная соль, сера, графит, титан, магний, каолин, никель, ртуть, древесина.

Украина богата месторождениями руд черных металлов – железной и марганцевой. Залежи железных руд сосредоточены в Криворожском, Керченском, Кременчугском и Белозерском районах. Криворожский железорудный бассейн расположен в Днепропетровской и частично Кировоградской областях.

В Кривбассе более 300 месторождений богатых железных руд, их разведанные запасы составляют 18 млрд тонн. Кременчугский железорудный район расположен в Полтавской области, его запасы – 4,5 млрд тонн. Белозерский железорудный район – в Запорожской области. Керченский железорудный бассейн в Крыму имеет запасы 1,8 млрд тонн.

Украина богата марганцевыми рудами. Никопольский марганцевый бассейн, один из крупнейших в мире, размещен в Днепропетровской и Запорожской областях. Запасы руды составляют 2 млрд тонн. В его состав входят Никопольское, Великотокмацкое и Ингулецкое месторождения.

Уникальные месторождения титановых руд разрабатывают в Житомирской и Днепропетровской областях. В Кировоградской и Днепропетровской областях есть залежи урановых руд. Месторождения киновари известны в Донбассе и Закарпатье, никелевых руд – в Кировоградской области (Деренюське и Липовенькивське), алюминиевых – глинозема (Малишивское и Волчанское месторождения) в Днепропетровской области, полиметаллических (с содержанием свинца, цинка и др.) – в Закарпатье (Береговское, Беганское и Мужиевское месторождения), ртутные – в Донецкой и Закарпатской областях. Месторождения золота обнаружены в Приднепровье, Приазовье, Донбассе и Закарпатье.

III. Основные проблемы развития минерально-сырьевого комплекса в мире и в государствах – участниках СНГ

Исключительно высокие темпы добычи минерального сырья остро ставят вопрос не только восполнения запасов отработанного сырья, но и обеспечения необходимого резерва. Сложность этой задачи связана с тем, что наиболее выгодные для разработки крупные и уникальные месторождения в значительной степени уже открыты, и поиск новых месторождений на больших глубинах с каждым годом становится все более дорогостоящим.

Между тем, резко сократившиеся в 90-е годы объемы поисковых и геологоразведочных работ практически на все виды полезных ископаемых, растут очень медленно.

Еще одной проблемой является выбытие добывающих мощностей при существующих низких темпах ввода в эксплуатацию новых месторождений.

Основными причинами этого являются:

недостаток современных технологий;

отставание в исследовании недр, особенно по вопросам оценки их экономического потенциала на перспективу;

ослабление и разобщение геологических служб государств – участников СНГ после распада СССР;

снижение уровня кадровой подготовки и, как следствие, квалификации;

низкая информированность о стратегических минерально-сырьевых ресурсах зарубежных стран.

Правовой основой охраны и рационального использования недр в Содружестве служат нормативные-правовые акты государств – участников СНГ, определяющие порядок и характер проведения горно-геологических работ, эксплуатации месторождений полезных ископаемых, рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов. Важное значение имеют соответствующие международные договоры и соглашения.

Проведение согласованной межгосударственной стратегии развития минерально-сырьевой базы позволит государствам – участникам СНГ решить многие из указанных проблем.

При этом, по оценкам специалистов, было бы целесообразно:

усиление всесторонней государственной поддержки по восстановлению и развитию системы стратегического изучения недр с целью создания опережающего прироста и воспроизводства запасов полезных ископаемых;

восстановление работы геологических служб государств – участников СНГ как научно-практических учреждений, способных осуществлять задачи от научного задела до практической реализации;

коренное усиление прогнозно-минералогических и поисково-оценочных работ на стратегические и остродефицитные виды полезных ископаемых;

проведение работ по геолого-экономической переоценке минерально-сырьевой базы с учетом современных условий рыночной экономики и мировой конъюнктуры;

создание экономических условий для совершенствования системы разработки нефтегазоносных месторождений с учетом современного уровня научно-технического прогресса с целью повышения процента отработки начальных запасов нефти и газа (особенно вязких нефтей); использования попутного газа, сероводорода, конденсата и тяжелых фракций;

содействие развитию перерабатывающей промышленности
на базе горнодобывающего комплекса; ускорение создания высокопроизводительного оборудования и принципиально новых технологий по обогащению минерального сырья.

IV. Межгосударственное сотрудничество в области геологического изучения недр

С целью проведения согласованной межгосударственной политики развития минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ на заседании Совета глав правительств СНГ 27 марта 1997 года были подписаны Горная хартия и Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов государств – участников СНГ.

Для координации взаимодействия государств – участников СНГ указанным Соглашением был создан Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр. Совет призван определять приоритетные направления сотрудничества, обеспечивать координацию и проведение согласованной политики государств в этой сфере, включая:

развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов и продуктов их переработки с учетом новых правовых и экономических условий;

организацию разработки и реализации совместных программ и работ в области геологического изучения недр, воспроизводства и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;

выявление приоритетных направлений научных исследований, перспективных проектных и опытно-конструкторских разработок, координацию указанных исследований и разработок.

В настоящее время взаимодействие государств – участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов осуществляется в основном посредством совместного изучения, разведки, использования и охраны недр, стандартизации, сертификации и метрологии в области геологического изучения недр, геолого-экономического исследований. Важным этапом этой работы является Перспективный план совместных работ государств – участников СНГ по разведке, использованию и охране недр на 2011–2015 годы, принятый в 2010 году на XIV сессии Межправсовета.

План носит комплексный характер и предусматривает развитие сотрудничества геологических служб государств – участников СНГ в форме совместных проектов по изучению геологического строения и оценкам минерально-сырьевого потенциала крупных блоков земной коры, захватывающих территории сотрудничающих сторон, приграничному сотрудничеству в части геологических, геохимических и геоэкологических проблем. Он содержит восемь направлений сотрудничества, в рамках которых предусмотрено выполнение 23 проектов.

Перспективный план реализуется в виде международных проектов по геологическому изучению недр и оценке минерально-сырьевого потенциала, составлению и изданию региональных геологических, гидрогеологических, прогнозно-геохимических  и других карт, программ и концепций. В рамках этих проектов совместными усилиями геологических служб стран – участниц Межправсовета в последние годы получены значительные результаты.

Исполнительному комитету СНГ поручено регулярно представлять на рассмотрение Экономического совета СНГ Информацию о ходе реализации Перспективного плана. Указанная Информация за 2012–2013 годы рассмотрена Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в декабре 2013 года. Принято решение внести ее на рассмотрение Экономического совета СНГ в марте 2014 года.

Реализация Перспективного плана способствует дальнейшему развитию и эффективному использованию минерально-сырьевой базы государств − участников СНГ, совместному решению сложных геологических задач, взаимодействию служб государств – участников СНГ в области геологии и недропользования.

Выводы

Таким образом государства – участники СНГ обладают огромными и разнообразными минеральными ресурсами.

Вместе с тем происходят сокращение объемов геологоразведочных работ, ухудшение качества запасов. Отсутствуют в достаточном количестве современные технологии добычи и переработки минерального сырья СНГ. Снижается уровень подготовки кадров и их квалификации.

Для решения указанных проблем видятся необходимыми:

всесторонняя государственная поддержка системы стратегического изучения недр;

восстановление работы геологических служб государств – участников СНГ как научно-практических учреждений, способных осуществлять задачи от научного задела до практической реализации;

коренное улучшение структуры минерально-сырьевой базы на основе усиления прогнозно-минералогических и поисково-оценочных работ.

За последние годы наметились тенденции к углублению сотрудничества государств – участников СНГ в этой сфере. Такое взаимодействие осуществляется в основном посредством совместного изучения, разведки, использования и охраны недр. Важным элементом этой работы является деятельность Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр и, в частности, принятый им Перспективный план совместных работ государств – участников СНГ по разведке, использованию и охране недр на 2011–2015 годы. Информация о ходе реализации этого Плана ежегодно представляется на рассмотрение Экономического совета СНГ.

Требуется приложить еще много усилий для повышения инвестиционной привлекательности сферы недропользования, стимулирования рационального и комплексного освоения недр, роста уровня технико-технологической оснащенности геологоразведочных и научно-исследовательских работ, обеспечения надлежащего контроля за выполнением пользователями недр своих обязательств.

Выполнение этих условий позволит государствам – участникам СНГ надежно защищать свои интересы и эффективно оперировать на мировых рынках.