ИНФОРМАЦИЯ
о работе базовых организаций государств – участников СНГ
в экономической сфере
Представленная Информация подготовлена на основе отчетов всех базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере,
а также доработана с учетом состоявшегося обсуждения на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 26 июня 2013 года. В ней содержатся актуализированные сведения о базовых организациях государств – участников СНГ в экономической сфере и направлениях их деятельности с момента придания им соответствующего статуса, а также мероприятия, планируемые на ближайшую перспективу.
Статус базовых организаций государств – участников СНГ придан 43 организациям и учреждениям государств – участников СНГ, в том числе
20 – в экономической сфере. Большинство базовых организаций созданы по инициативе органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В экономической сфере в 1997–2013 годах созданы и функционируют 20 базовых организаций государств – участников СНГ, из них 16 – это учебные, научно-исследовательские институты и учреждения, расположенные в г. Москве, Московской и Ульяновской областях Российской Федерации. Три базовых организации государств – участников СНГ действуют в Республике Беларусь, одна – в Украине.
Первая базовая организации в экономической сфере – базовый учебный центр по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества Российская таможенная академия Государственного таможенного комитета Российской Федерации (в настоящее время – государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», далее – РТА) была создана решением Президиума МЭКа от 1 октября 1997 года. Учрежденным позднее базовым организациям соответствующий статус придан решениями Совета глав правительств СНГ.
Деятельность базовых организаций осуществляется в соответствии
с положениями, утвержденными Советом глав правительств СНГ, как правило, в тесном взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ, органами управления государств – участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ.
Для рассмотрения основных вопросов своей деятельности и в интересах обеспечения единой научно-технической политики, выработки рекомендаций по подготовке и повышению квалификации кадров в различных отраслях экономики в большинстве базовых организаций государств – участников СНГ созданы совещательные и рабочие органы в виде научно-консультативных, общественных и координационных советов. В их составы входят представители соответствующих отраслевых органов государств – участников СНГ.
Финансовое обеспечение деятельности базовых организаций в основном осуществляется из средств, формируемых за счет:
оплаты заказчикам работ и услуг, выполняемых по договорам и контрактам;
оплаты работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов;
предоставления информационных услуг;
поступлений от издательской деятельности;
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц в виде финансовых и материальных средств, ресурсов, работ и услуг на совместные образовательные, научно-исследовательские и культурные программы и отдельные мероприятия;
поступлений от международных и национальных фондов;
иных источников, не запрещенных законодательством страны пребывания базовой организации.
Анализ деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере свидетельствует о том, что они активно способствуют развитию и укреплению многостороннего сотрудничества в важнейших областях экономики, в частности, на транспорте, в сельском хозяйстве,
области связи и информатизации, сфере инноваций и развития государственных материальных резервов.
Деятельность базовых организаций в экономической сфере осуществляется по следующим основным направлениям:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества;
проведение совместных научных исследований, разработка рекомендаций по гармонизации и унификации нормативной базы, обмен нормативными правовыми актами;
проведение международных научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов;
подготовка научных, методических, информационно-аналитических материалов, популяризация своей деятельности.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров государств – участников СНГ являются одним из приоритетных направлений деятельности всех базовых организаций, учрежденных в экономической сфере.
Так, деятельность базового учебного центра по подготовке кадров для таможенных служб государств Содружества Российской таможенной академии осуществляется в постоянном контакте с национальными таможенными службами. Информация о деятельности РТА регулярно заслушивается на заседаниях Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (далее – СРТС СНГ).
С учетом согласованного мнения руководителей таможенных служб государств – участников СНГ о необходимости увеличения квот на обучение в РТА как ведущего вуза в области подготовки таможенных кадров на пространстве СНГ Правительство Российской Федерации постановлением от 29 декабря 2008 года № 1055 увеличило квоты для государств – участников СНГ с 30 до 100 человек (очное обучение) и с 50 до 80 человек (заочное обучение).
В настоящее время в РТА обучаются 473 студента из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
За 2009–2012 годы завершили обучение и получили дипломы о высшем образовании 263 студента из государств – участников СНГ. Общее количество выпускников РТА для государств – участников СНГ составляет 641 человек.
Диссертационные исследования ведут 10 представителей из Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики.
Решением СРТС СНГ утверждена новая Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ на базе РТА на период до 2015 года. Главная цель Концепции – совершенствование процесса подготовки кадров и повышение квалификации сотрудников таможенных служб государств – участников СНГ, организация тесного взаимодействия в научной, образовательной и практической сферах таможенного дела государств – участников СНГ.
Утвержден также соответствующий план реализации Концепции, во исполнение которого, в частности, руководством базовой организации по согласованию с ФТС России решен вопрос обучения начиная с 2013 года студентов из государств – участников СНГ по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Экономика и управление на предприятии».
Вопрос о ходе реализации Концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств – участников СНГ рассмотрен на заседаниях СРТС СНГ 5 сентября 2012 года и 11 июня 2013 года.
Деятельность базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в области аграрного образования федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К. А. Тимирязева» (РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года, осуществляется на базе Института дополнительного профессионального образования Высшей школы управления АПК. Здесь происходит практическое формирование профессорско-преподавательских кадров Содружества в области аграрных наук путем их переподготовки и повышения квалификации, а также индивидуальных стажировок научных работников.
В 2011–2012 учебном году в РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева из государств – участников СНГ обучалось 149 студентов и 7 аспирантов, повысили свою квалификацию 20 научно-педагогических работников, защитили диссертации 2 специалиста, прошли краткосрочную стажировку 49 студентов из Республики Казахстан.
В настоящее время РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева имеет девять действующих договоров о сотрудничестве с ведущими аграрными вузами государств – участников СНГ.
Координирует ее деятельность научно-консультативный совет в составе ректоров ведущих аграрных вузов государств – участников СНГ. В Декларации о сотрудничестве аграрных вузов государств – участников СНГ от 16 ноября 2012 года обозначены мероприятия по дальнейшему развитию сотрудничества. Так, в 2013 году предусматривается разработать и утвердить пакет документов по созданию Сетевого аграрного университета СНГ. За большой вклад в укрепление и развитие сотрудничества государств – участников СНГ в области образования и в связи с 20-летием Содружества Независимых Государств базовая организация РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева награждена Почетной грамотой Исполнительного комитета СНГ.
Базовой организацией государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологий государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана»
(в настоящее время – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана» (МГТУ имени Н.Э.Баумана)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года:
создана сеть «точек дистанционного доступа» к образовательным ресурсам университета для инженеров государств – участников СНГ по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по новым направлениям развития техники и технологий в ведущих вузах девяти государств – участников СНГ;
организованы и проведены мастер-классы (образовательные программы повышения квалификации) для преподавателей технических специальностей вузов государств – участников СНГ на базе «точек дистанционного доступа»
с выдачей документов установленного образца более чем 700 специалистам;
организованы и проведены пятидневные (40 академических часов) стажировки преподавателей технических специальностей вузов государств – участников СНГ по специальностям «Стандартизация и метрология», «Информационно-коммуникационные технологии» на базе университета (с выдачей документов установленного образца более чем 30 преподавателям);
проведен мониторинг потребностей работодателей государств – участников СНГ в образовательных программах на базе «точек дистанционного доступа» (участники мониторинга – более 200 промышленных предприятий государств – участников СНГ);
разработаны и изданы учебно-методические комплекты и учебные пособия по направлениям «Радиоэлектронные системы спутниковой связи и навигации», «Биомедицинская техника и технологии» и др.;
ведется обучение специалистов космической отрасли в рамках Государственной программы Республики Казахстан.
Базовой организацией государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт проблем хранения» Федерального агентства по государственным резервам (ФГБУ НИИПХ Росрезерва), Положение
о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года, совместно с Росрезервом в 2010 году реализованы пилотные проекты по обучению специалистов испытательных лабораторий, осуществляющих контроль качества продовольственных товаров и нефтепродуктов при закладке на длительное хранение. В 2011 году разработаны многоуровневые программы переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических и управленческих кадров, ключевых рабочих специальностей для нужд систем государственных материальных резервов государств – участников СНГ. Это краткосрочные курсы, обучающие семинары, бакалавриат, магистратура и аспирантура.
С 2012 года проводятся курсы повышения квалификации по метрологии, стандартизации и сертификации, новым технологиям длительного хранения продовольственных и промышленных товаров для специалистов органов управления государственными материальными резервами государств – участников СНГ и Монголии.
Сформирован перечень учебных заведений, которые могут оказывать образовательные услуги представителям органов управления госрезервами
в государствах – участниках СНГ по специальным программам.
В 2013 году продолжена работа по организации обучения работников систем государственных материальных резервов государств – участников СНГ. На базе Академии стандартизации, метрологии и сертификации при участии специалистов ФГБУ НИИПХ Росрезерва проведены курсы повышения квалификации кадров для сотрудников госрезервов Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан. Тематика курсов охватывала вопросы, касающиеся метрологии, стандартизации, сертификации, новых технологий длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, построения моделей управления качеством и др.
В рамках базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации» (ВНИИПВТИ), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2012 года, действует Международный научно-учебный центр информационной безопасности, который предоставляет услуги аудиторского и дистанционного обучения для ряда российских и международных компаний.
На базе 13 учебно-консультационных центров базовой организации
государств – участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России
(в настоящее время – Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года, реализуется с 2011 года пилотный проект по дополнительному обучению водителей-международников. За счет ассоциации в 2013 году предусматривалось обучить 850 человек, не считая водителей, обученных за счет собственных средств перевозчиков.
Обладая высококвалифицированным составом ученых и специалистов (1 академик РАН, 16 докторов наук, 167 кандидатов наук), базовая организация государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук (в настоящее время – федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук» (ВИНИТИ РАН)), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года, осуществляет подготовку кадров высшей квалификации по специальностям «Теоретические основы информатики» и «Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики».
В целях обобщения опыта подготовки кадров в государствах – участниках СНГ с учетом современных требований к уровню образования и направлениям подготовки специалистов, обеспечивающих квалифицированное информационное сопровождение инновационной деятельности, базовой организацией подготовлен аналитический обзор «О состоянии подготовки кадров в сфере научно-технической информации в государствах – участниках СНГ», который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 23 сентября 2011 года и рекомендован к использованию министерствам и ведомствам, ответственным за подготовку кадров в данной сфере.
Разработанный ВИНИТИ РАН проект Концепции формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации одобрен на заседании Экономического совета СНГ
18 июня 2013 года.
Образовательная деятельность базовой организации государств – участников СНГ по исследованиям в области государственного и международного финансового контроля является важнейшей в работе Государственного научного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (в настоящее время – федеральное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП)), которому статус базовой организации государств – участников СНГ придан Решением Совета глав правительств СНГ от 3 июня 2005 года.
В НИИ СП организована подготовка научных кадров по пяти научным специальностям, действуют собственная аспирантура и два диссертационных совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и кандидата наук по экономическим и юридическим научным специальностям.
В среднем ежегодно обучаются около 160 аспирантов и соискателей, в их числе граждане государств – участников СНГ.
Базовая организация государств – членов Экономического союза по проблемам научно-технического развития металлургического комплекса Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет) (в настоящее время – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 13 января 1999 года, успешно выполняет функции головного учреждения Учебно-методического объединения (УМО) по образованию в области металлургии и физического материаловедения. МИСиС руководит деятельностью Ассоциации «Высшее металлургическое образование», в которую входят вузы Российской Федерации (12), Украины (10), Республики Казахстан (2) и Республики Беларусь (1). УМО и Ассоциация в своей работе опираются на научно-методические разработки Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов по вопросам формирования единого образовательного пространства СНГ.
МИСиС плодотворно сотрудничает с ведущими металлургическими вузами и предприятиями государств – участников СНГ, в частности, в рамках долгосрочных договоров и соглашений с организациями Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
Так, например, МИСиС с 1996 года проводит целевую подготовку специалистов для Республиканского унитарного предприятия «Белорусский металлургический завод» (г. Жлобин) по специальности металлургия черных металлов, активно сотрудничает с Ташкентским государственным техническим университетом имени Абу Райхана Беруни, шефствует над Навоийским государственным горным институтом (НГГИ), который входит в систему Навоийского горно-металлургического комбината (НГМК). По 18 специальностям обучаются более 100 целевых студентов НГМК и бакалавров от НГГИ, более 50 человек проходят подготовку по заочной форме обучения в Ташкентском представительстве МИСиС.
В сфере подготовки инженерных кадров МИСиС плодотворно сотрудничает с Казахским национальным техническим университетом имени К.И.Сатпаева, Карагандинским государственным техническим университетом, Карагандинским металлургическим институтом и Химико-металлургическим институтом им. Ж.Абишева (Республика Казахстан), с АПО «Узметкомбинат» (Республика Узбекистан) и Таджикским алюминиевым заводом (Республика Таджикистан), в том числе с применением современных дистанционных методов обучения.
Также МИСиС давно и успешно сотрудничает с Национальным техническим университетом Украины «Киевский политехнический институт» (г. Киев) и Национальной металлургической академией Украины (г. Днепропетровск). В настоящее время специалисты этих ведущих вузов активно работают в рамках УМО по металлургическим специальностям по реализации единых образовательных стандартов. В 2006 году подписан договор с Донбасской государственной машиностроительной академией (г. Краматорск), в рамках которого осуществляются совместная образовательная программа по подготовке магистров техники и технологии по направлению «Металлургия» и совместное руководство диссертационными работами.
Базовая организация государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (РГАИС), Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года, уже пятый год проводит международную олимпиаду по интеллектуальной собственности для старшеклассников в рамках проекта «Изобретательство и исследовательская активность молодежи – формирование новой интеллектуальной элиты России».
В первом туре олимпиады было зарегистрировано 12 745 старшеклассников, из числа участников из государств – участников СНГ наибольшее представительство было от Республики Казахстан (1 044 человека), Республики Беларусь (980 человек), Республики Таджикистан (576 человек). Победители олимпиады получили приз – право бесплатного обучения в РГАИС.
В сотрудничестве со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) РГАИС реализует русскоязычные программы Всемирной академии ВОИС: организует ежегодную летнюю школу ВОИС по интеллектуальной собственности на русском языке, администрирует курс дистанционного обучения «Основы интеллектуальной собственности», который является популярным среди студентов, молодых специалистов, преподавателей, патентных поверенных государств – участников СНГ.
В рамках программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки на базе программ РГАИС прошли обучение более 600 специалистов в области интеллектуальной собственности.
В текущем году РГАИС осуществила разработку федерального государственного образовательного стандарта по направлению «инженер-патентовед».
Базовая организация по переподготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников СНГ федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» (ВНИИДАД), Положение
о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года, начиная с 2005 года ежегодно организует международные обучающие семинары в целях повышения квалификации специалистов архивной отрасли СНГ и дальнего зарубежья.
Всего за счет бюджетных средств Российской Федерации проведено восемь международных обучающих семинаров, в которых приняли участие 157 человек из 14 стран. Курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки за 2005–2012 годы закончили 47 специалистов из шести государств – участников СНГ.
Учреждение образования «Белорусский национальный технический университет» – базовая организация государств – участников СНГ по высшему техническому образованию, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года, принимает участие
в выполнении мероприятий Плана взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий, в том числе в разработке модельных стандартов по информационным и дистанционным технологиям в образовании.
Учреждение образования «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» – базовая организация государств – участников СНГ по образованию в области информатики и радиоэлектроники, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября 2005 года, разработало концепцию и единые требования к электронным методическим изданиям в системе открытого образования, а также провело международные научные конференции
в соответствии с планами работы базовой организации.
Информация о деятельности указанных университетов как базовых организаций государств – участников СНГ заслушана на Конференции министров образования государств – участников Содружества Независимых Государств 20 июня 2011 года (г. Душанбе, Таджикистан).
Учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет» – базовая организация государств – участников СНГ по образованию в области лесного хозяйства и лесной промышленности, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года, инициировало организацию обмена тематики дипломного проектирования по специальности «лесное хозяйство» через интернет-сайт базовой организации. В текущем году ведется подготовка к проведению второго открытого международного конкурса дипломных работ и проектов среди высших учебных заведений лесного профиля государств – участников СНГ.
Базовой организацией государств – участников СНГ по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий некоммерческим партнерством «Международный инновационный центр нанотехнологий Содружества Независимых Государств» (МИЦНТ СНГ), Положение
о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 28 сентября 2012 года, на базе Объединенного института ядерных исследований, особой экономической зоны «Дубна» и наноцентра «Дубна» в 2012 году проведены две стажировки молодых ученых и специалистов из государств – участников СНГ,
в которых приняли участие 40 человек. Программы стажировок включали
лекции и практические занятия по современным проблемам физики
с акцентом на нанотехнологии и бионанотехнологии, лекции и семинары по теории и практике инновационного менеджмента, практические занятия по подготовке и реализации собственных инновационных проектов, деловые встречи с руководством действующих инновационных компаний, тематические круглые столы.
Важнейшими направлениями деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере являются: проведение совместных научных исследований, разработка рекомендаций по гармонизации и унификации нормативной базы, обмен нормативными правовыми актами.
Например, деятельность Международной академии транспорта
в качестве базовой организации государств – членов Экономического союза по проблемам научно-технического развития транспортного комплекса, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 года, направлена на осуществление конкретных и согласованных мероприятий по упорядочению и гармонизации национального транспортного законодательства, таможенных режимов, тарифной политики, развитию системы кадрового обеспечения транспортного комплекса. Академия участвовала в разработке таких принятых Советом глав правительств СНГ основополагающих документов в области транспорта, как:
Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок от 18 сентября 2003 года;
Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте
в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 18 сентября 2003 года;
Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 года;
Концепция повышения эксплуатационной надежности мостовых сооружений на автомобильных дорогах государств – участников СНГ на
2008–2015 годы, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года;
Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года;
Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года.
Международной академией транспорта выполнено 18 научно-исследовательских работ по транспортной тематике.
Особое внимание академия уделяет сфере высоких технологий. Эксперты академии принимают активное участие в различных проектах, направленных на совершенствование международной транспортной инфраструктуры и внедрение новейших технологических решений в транспортную отрасль. Так, академия участвует в разработке совместного плана действий государств – участников СНГ по навигационному обеспечению транспортного комплекса с использованием систем ГЛОНАСС/GPS.
ВИНИТИ РАН разрабатываются межгосударственные стандарты Содружества по информации, библиотечному и издательскому делу.
Важным направлением деятельности ВИНИТИ РАН является его взаимодействие с национальными центрами научно-технической информации (НТИ). Институт проводит исследования, направленные на развитие межгосударственной системы НТИ, ее связей с международными системами, разрабатывает нормативно-методические основы межгосударственного обмена НТИ государств – участников СНГ.
ВИНИТИ РАН принимает активное участие в подготовке и реализации документов, принятых в рамках Содружества по межгосударственному обмену НТИ. Примером может служить проект Соглашения о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией, разработанный взамен устаревшего Соглашения о межгосударственном обмене научно-технической информацией от 26 июня 1992 года. В целях создания общего информационного пространства и информационного рынка Содружества данный проект Соглашения одобрен на 21-м заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации (МКСНТИ) 24 апреля 2013 года, прошел экспертную проработку и 16 октября 2013 года рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. Дальнейшее рассмотрение документа предполагается на заседании Экономического совета СНГ 13 декабря текущего года и принятие − на заседании Совета глав правительств СНГ в 2014 году.
В целях выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года, ВИНИТИ РАН совместно
с государствами – участниками СНГ разработана Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере, одобренная Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года.
ВИНИТИ РАН в 2011–2013 годах осуществил совместно с государствами – участниками СНГ научно-исследовательскую работу (НИР) по теме «Разработка и реализация комплексной программы базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену первоисточниками и научно-технической информацией для стимулирования развития международных интеграционных процессов в сфере науки и образования в целях содействия формированию устойчивых кооперационных связей российских и иностранных научно-исследовательских, образовательных организаций, формирования совместного общего пространства инновационного развития России и СНГ».
В рамках выполнения государственного контракта с Минобрнауки России выполнены 11 НИР, в том числе аналитический обзор «О состоянии национальных систем научно-технической информации в государствах – участниках СНГ», который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 5 марта 2010 года и рекомендован для использования в деятельности национальных центров НТИ.
Базовой организацией проводится работа по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. В частности, совместно
с национальными центрами НТИ Республики Беларусь и Республики Казахстан разработан проект Технического задания на проведение опытно-конструкторских работ по созданию распределенной интегрированной информационной системы СНГ (РИИС СНГ), осуществление которого зависит от выделения на него бюджетного финансирования (Минобрнауки России). Реализация РИИС СНГ предусматривает создание портала, интегрирующего информационные ресурсы государств – участников СНГ. РИИС СНГ станет источником информации для инновационной деятельности государств – участников СНГ по национальным, межгосударственным и международным информационным ресурсам.
При непосредственном участии ВИНИТИ РАН была также подготовлена информация о ходе реализации Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере, которая рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 14 декабря 2012 года.
С участием МГТУ имени Н.Э.Баумана реализованы принятые на уровне Совета глав правительств СНГ План мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на период до 2010 года и План взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий до 2012 года.
ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ГНЦ НИАР) – базовая организация государств – участников СНГ по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ, Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года, является крупнейшим в Российской Федерации научно-исследовательским экспериментальным комплексом гражданской атомной энергетики.
Уникальная многопрофильная экспериментальная база ГНЦ НИАР позволяет осуществлять научно-производственную деятельность по следующим научным направлениям ядерной энергетики: разработка и демонстрация в опытном производстве инновационных ядерных технологий; оказание наукоемких инжиниринговых услуг; трансфер ядерных технологий
в другие отрасли, в том числе ядерную медицину, промышленность, для решения экологических проблем.
Приоритетным направлением деятельности базовой организации являются межгосударственный информационный обмен и реализация программ мирного использования атомной энергии в рамках Содружества в обеспечении безопасной эксплуатации исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ. В настоящее время организации, эксплуатирующие ядерные установки, а также надзорные органы государств – участников СНГ ведут работу по назначению своих представителей в совещательный орган базовой организации.
ФГБУ НИИПХ Росрезерва выполнена аналитическая работа по изучению законодательства о государственных материальных резервах
в государствах – участниках СНГ. По ее итогам издан информационный сборник «Материалы о национальном законодательстве государств – участников СНГ в сфере управления государственными материальными резервами», который направлен в органы управления государственными материальными резервами для использования в работе и подготовки предложений о внесении изменений и дополнений в национальное законодательство в этой сфере.
Большое внимание уделяется работе по гармонизации межгосударственных стандартов и технических регламентов в области качества продукции, закладываемой на хранение в государственные резервы. Создана служба стандартизации, которая обладает необходимым потенциалом для выполнения заказов как Росрезерва, так и всех партнеров базовой организации. Начата работа по созданию библиотеки отраслевых стандартов, которая будет размещена в Интернете. Кроме того, стандарты и инструкции по их применению, а также практический опыт использования становятся частью программ по переподготовке и повышению квалификации кадров.
ФГБУ НИИПХ Росрезерва принимал участие в разработке проекта Концепции развития сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2020 года, которая утверждена Решением Экономического совета СНГ от 18 ноября 2010 года.
НИИ СП за два последних года обеспечено выполнение более 150 научных исследований, часть которых легла в основу Программы «Основные направления совершенствования деятельности Счетной палаты Российской Федерации на среднесрочный период».
В рамках деятельности в качестве базовой организации НИИ СП осуществлял научное сопровождение разработки и внедрения единых методологических подходов к формированию системы ключевых национальных показателей стратегического развития государств – участников СНГ и методики их оценки. За период с 2009 по 2012 год по вопросам развития методологии государственного аудита выполнено более 60 работ.
НИИ СП также осуществлял разработку методологии оценки эффективности реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и заявленных в ней целевых показателей экономического развития.
МИСиС реализуется крупный инновационный проект для
АО «Корпорация «Казахмыс» по внедрению на Карагайлинской обогатительной фабрике флотационных машин по переработке руды месторождения «Абыз» с плановой мощностью 500 тыс. тонн в год.
Также разработана программа сотрудничества между Правительством Республики Казахстан, инновационным центром «Сколково» и АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» НИТУ МИСиС по вопросам внедрения современных управленческих технологий, разработки и коммерциализации технологий биомедицины, повышения энергоэффективности во всех отраслях промышленности.
ВНИИПВТИ в текущем году осуществляется внедрение пилотного проекта информационного интернет-портала по предоставлению телемедицинского консультирования в интересах государств – участников СНГ с гарантированным обеспечением безопасности передаваемых персональных данных.
МИЦНТ СНГ в апреле 2013 года объявлен конкурс на предоставление грантов (в размере до 500 тыс. рублей) молодым ученым и специалистам из государств – участников СНГ для реализации научных и инновационных проектов в целях их последующей коммерциализации. В 2012 году такие гранты получили 12 молодых ученых и специалистов.
Базовая организация также оказывает содействие партнерам из государств – участников СНГ в подготовке инновационных проектов в целях их поддержки
ОАО «РОСНАНО», Фондом «Сколково», Российской венчурной компанией и другими институтами развития, в том числе в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества СНГ на период до 2020 года.
Базовой организацией государств – участников СНГ по сотрудничеству
в области библиотечного дела федеральным государственным учреждением «Российская государственная библиотека», Положение о которой утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2006 года, разработана Концепция полиэтнической деятельности библиотек стран СНГ, которая одобрена библиотечной и научной общественностью Содружества и рекомендована к внедрению.
Данная базовая организация разрабатывает и ведет масштабный проект «Купола Содружества: библиотеки», включающий ряд программ, ориентированных на межнациональное обогащение культур народов СНГ,
в частности, по открытию и поддержке виртуальных читальных залов, электронной библиотеки диссертаций во всех национальных библиотеках государств – участников СНГ, а также по открытию на базе национальных библиотек центров русской книги.
В целях развития и укрепления сотрудничества ученых и специалистов государств – участников СНГ базовыми организациями в экономической сфере постоянно проводятся международные научно-практические конференции, совещания и семинары, в которых принимает участие широкий круг представителей соответствующих отраслей государств – участников СНГ.
Так, в текущем учебном году РТА были проведены шесть международных научно-практических конференций и один семинар.
В течении 2010–2012 годов РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева провела либо приняла участие в более чем 50 международных научно-практических конференциях, семинарах, заседаниях Совета ректоров ведущих аграрных вузов государств – участников СНГ. Регулярно проводились интернет-конференции, в рамках которых ведущими учеными академии прочитаны лекции по различной тематике для студентов, аспирантов и преподавателей аграрных вузов государств – участников СНГ.
Международная академия транспорта за 2010–2012 годы участвовала
в 32 международных конференциях и выставках.
Базовой организацией МИСиС регулярно проводятся международные выставки, конгрессы и конференции по проблемам научно-технического развития металлургического комплекса.
ФГБУ НИИПХ Росрезерва в 2007, 2008 и 2011 годах проведены три международные научно-практические конференции по проблемам обеспечения количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственных резервов, поставляемых и закладываемых в государственный резерв.
В июне 2013 года в г. Астане (Республика Казахстан) базовая организация подготовила и провела международную научно-практическую конференцию «Организация длительного хранения материальных ценностей
в современных условиях». В конференции приняли участие представители органов управления госрезервами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Российской Федерации и Украины, а также международных научных сообществ. По результатам конференции издан сборник материалов, освещающих тенденции развития научных исследований и технологий, инновационных разработок в области длительного хранения, качества и безопасности продукции в современных условиях.
Одним из основных направлений деятельности ВИНИТИ РАН также является проведение научно-практических конференций по научно-информационной деятельности. Базовой организацией была проведена международная конференция «СНГ-2011. Информационное общество: состояние и тенденции межгосударственного обмена научной и технической информацией в СНГ», приуроченная к 20-летию СНГ. Также в ноябре 2012 года была проведена 8-я Международная конференция «Актуальные проблемы обеспечения науки, аналитической и инновационной деятельности. НТИ – 2012», посвященная 60-летию ВИНИТИ РАН.
РГАИС выступила одним из организаторов форума «Антиконтрафакт-2012», который стал одной из крупнейших мировых площадок для конструктивного диалога и выработки решений представителей власти, бизнеса, науки и общественности в сфере защиты рынков от контрафактной и фальсифицированной продукции, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и формирование цивилизованного рынка товаров и услуг.
Одним из направлений работы МИЦНТ СНГ как базовой организации является организация и проведение в столицах государств – участников СНГ выездных мероприятий (road-show) «СНГ: партнерство в инновациях». Мероприятия состоялись в декабре 2011 года в г. Баку (при поддержке Бакинского государственного университета), в 2012 году в марте в г. Киеве (при поддержке Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины) и в мае в г. Алматы в рамках Международного форума «Молодежь в науке-2012». Участниками выездных мероприятий стали более 700 человек.
МИЦНТ СНГ также проведен 3–4 апреля 2012 года масштабный форум «Инновации. СНГ. Будущее» в городах Дубне и Москве. Задачей форума стала организация сотрудничества и консолидация усилий в развитии инноваций между представителями научного, образовательного и бизнес-сообщества государств – участников СНГ, а также анализ возможностей применения европейских моделей управления инновациями на пространстве СНГ.
Базовыми организациями государств – участников СНГ в экономической сфере осуществлялась издательская деятельность, проводилась работа по обмену учебными и научно-методическими материалами, а также по популяризации своей деятельности. Большинство базовых организаций в экономической сфере имеют собственные сайты или страницы на сайтах органов отраслевого сотрудничества СНГ.
За последнее время в СМИ опубликованы восемь статей о деятельности РТА. В академии издается научный журнал «Вестник Российской таможенной академии», который рассылается руководителям таможенных служб и учебных заведений государств – участников СНГ.
По результатам конкурса на лучший учебник в системе аграрного образования РГАУ – МСХА имени К.А.Тимирязева издано и рекомендовано для совместного издания с аграрными вузами государств – участников СНГ семь учебников по основным направлениям ведения сельского хозяйства.
Принято решение об издании единых базовых учебников для аграрных вузов СНГ «Сельскохозяйственные рынки» и «Основы сертификации семян сельскохозяйственных растений и ее структурные элементы». На ближайшую перспективу запланировано формирование интернет-сайта «Аграрное образование в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» и издание электронного журнала (бюллетеня) по данной тематике.
АСМАП проведен сбор и анализ лучших методических разработок учебных заведений государств – участников СНГ в 2011–2012 годах. В сентябре 2012 года за счет средств АСМАП издано учебно-методическое пособие по заполнению книжки МДП, разработанное совместно со специалистами из Республики Беларусь. В августе 2013 года также изданы учебные пособия «Режим труда и отдыха водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки. Цифровые и аналоговые тахографы» и «Работа с книжками МДП в транспортной организации». Указанные издания под грифом «Рекомендовано Методическим советом СНГ» распространены в сети учебно-консультационных центров АСМАП.
Международной академией транспорта осуществляются подготовка и издание значительного объема учебной, справочной и научно-методической литературы. Представители академии входят в составы редакционных и экспертных советов ряда транспортных изданий.
Информация о международном сотрудничестве, осуществляемом РГАИС как базовой организацией, публикуется в периодическом издании академии – журнале «Копирайт».
ВИНИТИ РАН выпускает «Реферативный журнал» в печатной и электронной формах (всего 184 выпуска), обзорно-аналитическую, экспресс-информацию и другие печатные и электронные информационные продукты.
Кроме того, ВИНИТИ РАН формирует банк отечественных и зарубежных публикаций по науке и технике (объем – более 28 млн документов, глубина ретроспективы – с 1981 года). Потребителями информационной продукции ВИНИТИ РАН являются научно-исследовательские институты, вузы, библиотеки, индивидуальные потребители из всех регионов России и государств – участников СНГ.
ВИНИТИ РАН проводится активная работа по подготовке, распространению и использованию информационных ресурсов на пространстве Содружества, ведется подписка организаций государств – участников СНГ на реферативные журналы и базы данных ВИНИТИ РАН, осуществляется обмен первоисточниками – периодическими изданиями государств – участников СНГ (всего 373 журнала).
ФГБУ НИИПХ Росрезерва издаются и направляются в органы управления госрезервами государств – участников СНГ сборники материалов по проблемам обеспечения сохранности материальных ценностей, закладываемых в государственный резерв.
В 2013 году издан цветной информационный буклет НИИПХ, значительная часть которого посвящена деятельности базовой организации.
В июле 2013 года подготовлен и выпущен в свет международный сборник статей «Инновационные технологии производства и хранения материальных ценностей для государственных нужд», в формировании которого приняли участие 53 автора. В сборнике опубликованы материалы, освещающие современные проблемы усовершенствования и развития технологий формирования, хранения, обеспечения безопасности и качества материальных запасов, а также рационализации управления государственными резервами, рассмотрены концептуальные подходы к решению поставленных вопросов, базирующихся на последних достижениях науки, техники и технологии
в области хранения и управления государственными материальными запасами.
В рамках деятельности базовой организации продолжается работа по созданию электронной библиотеки отраслевых стандартов и гармонизации нормативно-правовой базы в области качества продукции, закладываемой на хранение в государственные резервы.
В связи с 75-летием со дня образования ФГБУ НИИПХ Росрезерва осуществляется разработка юбилейного буклета с изданием в I квартале 2014 года.
Отчеты о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере регулярно заслушиваются на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Экономического совета СНГ.
Представленные в Исполнительный комитет СНГ отчеты, как правило, свидетельствуют об эффективной деятельности и значительном вкладе
в развитие процессов интеграции в рамках СНГ таких базовых организаций, как Российская таможенная академия, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А.Тимирязева, Международная академия транспорта, Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана, Российская государственная библиотека, Научно-исследовательский институт проблем хранения Федерального агентства по государственным резервам и ряда других.
Вместе с тем в работе отдельных базовых организаций государств – участников СНГ экономической сферы имеются и недостатки. В некоторых из представленных отчетов отсутствует конкретика, уставная деятельность учреждений выдается за достижения базовой организации. Не всегда эффективно работают общественные советы, некоторые из них не проводят в установленные сроки заседаний, не имеют планов работы.
В этой связи представляется, что органам отраслевого сотрудничества СНГ и Исполнительному комитету СНГ необходимо больше внимания уделять деятельности базовых организаций, оказывать им непосредственную помощь. Органам отраслевого сотрудничества СНГ следует регулярно (не реже одного раза в год) заслушивать отчеты об их работе. Отсутствие или низкий уровень такого взаимодействия крайне отрицательно сказывается на конечных результатах деятельности базовых организаций.
16 октября текущего года на базе Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А.Тимирязева – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров в области аграрного образования проведено совещание «Об опыте работы базовых организаций государств – участников СНГ в области образования (науки) и дальнейших путях совершенствования»
с участием Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ. На указанном совещании выработаны рекомендации по повышению эффективности деятельности базовых организаций.
В заключение можно сделать вывод, что деятельность базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере в целом является существенным вкладом в развитие и укрепление отраслевого сотрудничества в рамках Содружества. Накопленный опыт функционирования базовых организаций свидетельствует о перспективности данной формы сотрудничества, что позволяет рекомендовать его для широкого изучения и применения в органах отраслевого сотрудничества СНГ.
Исполнительный комитет СНГ
