РЕШЕНИЕ
о деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ,
занимающихся координацией вопросов экономического характера
===
Совет
глав правительств Содружества Независимых Государств,
рассмотрев представленный
Межгосударственным экономическим Комитетом
Экономического союза
доклад "О деятельности межгосударственных и
межправительственных органов СНГ,
занимающихся координацией вопросов
экономического характера",
РЕШИЛ:
1.
Отметить, что межгосударственные и
межправительственные
органы СНГ
способствовали созданию нормативно-правовой
базы
Содружества, гармонизации
хозяйственного законодательства, добились
некоторых результатов
в координации действий соответствующих
национальных
министерств и ведомств по
обеспечению работы
электроэнергетических,
транспортных и других инфраструктурных
объектов, по решению вопросов
социально-экономического развития.
Вместе с
тем работа
этих органов оказалась не
сконцентрированной
на достижении главных задач Содружества по
реальной экономической
интеграции входящих в него государств и
обеспечении на этой основе
преодоления спада в экономике и создания
предпосылок для ее роста.
Упущены возможности совместных действий в
обеспечении общих интересов
государств-участников Содружества.
Большинство из межгосударственных и
межправительственных
органов не
сумело сосредоточить свое внимание на определении
перспектив
развития, на выработке
долгосрочных концепций
рационального использования
потенциала в соответствующих отраслях и
сферах. Практическая
работа указанных органов
оказалась не
нацеленной на
реализацию принципов и положений Договора о создании
Экономического союза от 24 сентября
1993 года, Меморандума Совета
глав
государств Содружества Независимых Государств
"Основные
направления
интеграционного развития Содружества
Независимых
Государств"
и Перспективного плана
интеграционного развития
Содружества Независимых
Государств от 21 октября 1994 года. Не
смогли
реализовать возложенные на них задачи
такие базовые
интеграционные
органы Содружества, как
Межгосударственное
Евроазиатское объединение угля и
металла, Межправительственный совет
по нефти и газу, которые
наделены весьма широкими полномочиями в
обеспечении
скоординированного развития соответствующих отраслей,
принятии и
обязательных для государств-участников
Содружества
решений. Практически
не приступили к работе Межправительственный
совет по
промышленности, Межгосударственная
комиссия по
военно-экономическому
сотрудничеству государств-участников
Содружества Независимых
Государств, Межгосударственный валютный
комитет, Межгосударственный банк.
Система
межгосударственных и межправительственных
органов
Содружества формировалась без
должного регулирования, по существу,
стихийно. В
их деятельности имеется много
организационных
недостатков и трудностей.
Отмеченные
недостатки и упущения являются во многом следствием
отсутствия должной координации
работы этих органов.
2.
Межгосударственным и
межправительственным органам
Содружества, исходя из
принципов и положений Договора о создании
Экономического союза,
сконцентрировать усилия на решении следующих
ключевых задач:
обеспечение свободного движения товаров, услуг,
капитала и
рабочей силы на
основе выработки единой торгово-экономической
политики,
совершенствования тарифных и
нетарифных методов
внешнеэкономического
регулирования,
скоординированной
антимонопольной политики,
развития нормативно-правовой базы, единой
статистической методологии и
унификации стандартов и норм;
организация взаимодействия в сфере финансово-кредитной политики
в целях реализации
на практике Платежного союза и скорейшего
формирования Межгосударственного
валютного комитета;
развертывание работ
по
формированию единого
научно-технологического
пространства, разработке и реализации
совместных проектов
научно-технического развития;
развитие
производственной кооперации на основе
разработки
совместных
перспективных программ по развитию
промышленности,
сельского хозяйства, других
отраслей экономики, обеспечения контроля
за исполнением этих программ;
содействие
формированию транснациональных
экономических
объединений,
финансово-промышленных групп, сети финансово-кредитных
учреждений;
создание
эффективных механизмов правового регулирования путем
гармонизации
хозяйственного законодательства, совершенствования
правовой базы экономического
сотрудничества;
проведение
согласованной и эффективной социальной политики. В
ходе решения этих
задач опираться на рекомендации
научных
учреждений, организовывать при
необходимости совместное рассмотрение
межотраслевых проблем, а
также активнее использовать возможности
непосредственной
работы с
правительственными структурами
государств-участников Содружества.
3.
Принять предложения
Президиума Межгосударственного
экономического Комитета
Экономического союза (МЭК):
об
упразднении образованного
29 мая
1993 года
Межправительственного
совета по промышленности в связи с созданием
специализированных отраслевых
советов;
об
объединении Консультативного совета по труду, миграции
и
социальной защите
населения государств-участников Содружества
Независимых Государств
с Межгосударственным советом по социальной
защите и охране здоровья граждан,
подвергшихся воздействию радиации;
о
возложении на Аппарат МЭК
функций рабочих органов
Межгосударственного
совета по
антимонопольной политике,
Межгосударственного
научно-технического совета, Межгосударственной
комиссии
по
военно-экономическому сотрудничеству
государств-участников
Содружества Независимых Государств и
Консультативного совета
по труду, миграции и социальной защите
населения государств-участников
Содружества Независимых Государств.
Коллегии
МЭК, исходя из Положения
о Межгосударственном
экономическом Комитете
Экономического союза, продолжить работу по
включению в состав Аппарата МЭК
рабочих аппаратов межгосударственных
и межправительственных органов
государств-участников Содружества.
4.
Возложить на Межгосударственный
экономический Комитет
Экономического союза:
а)
осуществление координации работы
межгосударственных и
межправительственных органов
социально-экономического профиля в
целях их
ориентации на повышение эффективности
деятельности
соответствующих отраслей и сфер.
Установить, что новые межгосударственные и межправительственные
органы, занимающиеся
вопросами социально-экономического характера,
создаются по представлению МЭК;
б)
внесение изменений и дополнений в положения
(уставы) о
межгосударственных и
межправительственных органах СНГ, занимающихся
координацией вопросов
социально-экономического характера;
в)
определение общих принципов
условий оплаты труда,
установление единого примерного
перечня наименований должностей и
утверждение штатной численности
рабочих органов межгосударственных и
межправительственных структур
СНГ, занимающихся координацией
вопросов социально-экономического
характера;
г)
рассмотрение и утверждение смет расходов и ассигнований на
содержание рабочих органов
межгосударственных и межправительственных
структур
СНГ, занимающихся
координацией вопросов
социально-экономического характера.
5.
Министерствам финансов и
соответствующим национальным
министерствам
и ведомствам обеспечить безусловное
выполнение
принятых на 1995
год и последующие годы
обязательств по
финансированию межгосударственных и
межправительственных органов СНГ
и предоставлению
информации, необходимой для их
эффективной
деятельности.
6.
Президиуму МЭК по согласованию с Правительством Российской
Федерации как государством
местопребывания МЭК провести работу по
обеспечению
компактного размещения в едином комплексе зданий,
являющихся
официальной
резиденцией Межгосударственного
экономического Комитета
Экономического союза, тех межгосударственных
и межправительственных органов,
которые передали свои рабочие органы
МЭК.
7.
Согласиться с предложением Президиума МЭК о делегировании
Межгосударственному
экономическому Комитету Экономического союза
полномочий принимать
решения оперативного характера по вопросам
обеспечения
взаимодействия государств, подписавших
Договор о
создании Экономического союза от 24
сентября 1993 года, в сферах:
практических вопросов создания зоны свободной
торговли и
развития торгово-экономических
отношений, а также Таможенного союза,
включая
совершенствование тарифных и
нетарифных методов
внешнеэкономического регулирования;
общей
методологии ценообразования;
разработки модельных
проектов нормативно-правовой базы в
экономической сфере;
совершенствования и
реализации
механизма развития
производственной
кооперации;
создания и развития
финансово-промышленных и других
транснациональных структур;
вопросов
механизма формирования Платежного союза;
развития
единого научно-технологического пространства;
регулирования деятельности естественных монополистов;
формирования систем единых информационно-статистических данных
и
перечня основных
статистических показателей по
социально-экономическим вопросам;
выработки
согласованных действий в
области структурной
политики, осуществления инвестиций
и совместных проектов;
разработки
единых методологических основ
(принципов)
бухгалтерского учета и аудита;
установления согласованных тарифов на
транспортные услуги
(включая трубопроводный транспорт),
передачу электроэнергии и услуги
связи на территории Экономического
союза;
принятия
рекомендаций по вопросам ускорения интеграционных
процессов в Содружестве.
8.
В целях практической реализации
Договора о создании
Экономического союза
просить государства определить национальный
орган
государственного управления, на который
возлагается
координация
экономического
сотрудничества с
государствами-участниками
Содружества Независимых Государств.
Совершено
в городе Москве 3 ноября 1995 года в одном подлинном
экземпляре на русском
языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном
Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит
каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Правительство Азербайджанской
Республики
(с учетом
особого мнения
*)
_____________ подпись
За Правительство Республики
Армения _____________ подпись
(за
исключением пункта 4 (г))
За Правительство Республики
Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики
Грузия _____________
подпись
За Правительство Республики
Казахстан _____________ подпись
За Правительство Республики
Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики
Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской
Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики
Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Украины
(с оговоркой
**)
_____________ подпись
__________________
* Особое мнение
Азербайджанской Республики:
24/5-345
24/ноября 195г
«Пункт 2: исключить третий абзац.
Пункт 7: исключить».
Ф.Кулиев
__________________
** Оговорка Украины:
"1. В
пункте 4 б) изъять слово "межгосударственных".
2. Кроме пунктов 7
и 8".
Источник: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=507
