Утвержден
Решением Совета министров внутренних
дел государств-участников Содружества
Независимых Государств об утверждении
Регламента Совета министров внутренних
дел государств-участников Содружества
Независимых Государств от 18 декабря 1998 года
(с изменениями и дополнениями, внесенными
Решением СМВД от 28 июня 2008 г.)
РЕГЛАМЕНТ
Совета министров
внутренних дел государств-участников
Содружества
Независимых Государств
Настоящий Регламент определяет организацию
работы Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств,
порядок подготовки и проведения его заседаний, процедуру подготовки и принятия
документов, выносимых на рассмотрение, а также порядок осуществления контроля
за выполнением принятых решений.
I. Общие положения
Статья 1
1. Совет министров внутренних дел
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СМВД)
осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Содружества Независимых
Государств,
решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества
Независимых Государств, международными договорами, заключенными в
рамках Содружества Независимых Государств, а также Положением о
Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества
Независимых Государств, и принятыми им решениями.
2. Членами СМВД по должности являются министры
внутренних дел, а также руководители иных государственных органов, выполняющих аналогичные функции
(далее – министры внутренних дел) государств-участников Содружества Независимых Государств,
главы которых подписали Решение об утверждении Положения о Совете министров внутренних дел
государств-участников Содружества Независимых Государств.
3. СМВД рассматривает вопросы, находящиеся в
пределах его компетенции, и принимает по ним решения.
II. Заседания
Статья 2
1. Основной формой работы СМВД являются
очередные заседания.
2. Заседания СМВД проводятся не реже одного
раза в год в государствах-участниках Содружества Независимых Государств поочередно
в согласованной последовательности или по договоренности. Место проведения
следующего заседания СМВД определяется, как правило, на текущем заседании СМВД.
3. Внеочередные заседания СМВД созываются по
решению Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, а
также по предложению одного или нескольких членов СМВД при согласии не
менее половины его членов.
4. Предложения с обоснованием необходимости
созыва внеочередного заседания СМВД, проекты повестки дня и соответствующих
документов направляются Председателю СМВД не позднее, чем за 20 дней до предлагаемого
срока проведения.
5. Внеочередное заседание СМВД готовит его
инициатор. Время его проведения определяется Председателем СМВД по
согласованию со всеми его членами не позднее, чем в 10-дневный срок с даты
получения им предложения о проведении внеочередного заседания.
Статья 3
1. В заседаниях с правом решающего голоса
принимают участие министры внутренних дел государств-участников Содружества Независимых
Государств – члены СМВД и, в исключительных случаях - их заместители, наделенные
такими полномочиями (далее – главы делегаций).
2. Заседание СМВД считается правомочным, если
в нем принимает участие не менее двух третей его членов.
III. Делегации
Статья 4
1. Численный состав делегаций, участвующих в
заседаниях СМВД, не должен превышать 5 человек, если иное не согласовано с
министерством внутренних дел - организатором проведения заседания (далее -
организатор проведения заседания).
2. Списки делегаций с указанием фамилии,
инициалов, должности и звания каждого члена делегации направляются организатору
проведения заседания не позднее, чем за 10 дней до его начала.
3. Делегации в зале заседания СМВД
располагаются, начиная от председательствующего на заседании, в алфавитном порядке
начальных букв названий государств-участников Содружества Независимых Государств.
IV. Другие участники заседания
Статья 5
1. На заседании СМВД могут присутствовать
руководители уставных и отраслевых органов Содружества Независимых Государств,
высшие должностные
лица государства проведения заседания, а по согласованию с организатором
проведения заседания - иные должностные лица государства проведения заседания.
2. На заседании СМВД присутствуют директор
Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений
на территории государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
БКБОП) и представитель СМВД при Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, которые могут принимать участие в обсуждении рассматриваемых на заседании
вопросов.
3. В работе заседания СМВД по его решению могут участвовать в качестве наблюдателей представители министерств
внутренних дел, не являющихся участниками СМВД, а также представители органов Содружества
Независимых Государств и соответствующих международных организаций.
4. Взаимодействие СМВД со средствами массовой
информации обеспечивают Председатель СМВД и организатор проведения заседания.
V. Повестка дня
Статья 6
1. Проект повестки дня очередного заседания
формируется на основе решений Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств, решений СМВД, предложений его
членов и БКБОП.
2. Предложения по повестке дня с обоснованием
целесообразности их рассмотрения направляются членами СМВД в БКБОП не позднее,
чем за 6 месяцев до начала очередного заседания.
В целях доработки и согласования предварительного
проекта повестки дня БКБОП организует проведение совещания экспертов МВД
государств-участников Содружества Независимых Государств. В качестве экспертов
в работе совещания могут принимать участие заместители директора БКБОП от министерств
внутренних дел направляющих государств, наделенные такими полномочиями.
3. Согласованный предварительный проект повестки
дня направляется БКБОП организатору проведения заседания и членам СМВД не
позднее, чем за 5 месяцев до начала очередного заседания.
Включение вопросов в повестку дня позднее
указанного срока допускается лишь в исключительных случаях, при
аргументированной необходимости принятия СМВД безотлагательных решений, по
согласованию с организатором проведения заседания.
Статья 7
Решение об утверждении повестки дня
очередного заседания СМВД, порядке его работы и последовательности рассмотрения
вопросов принимаются большинством голосов лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Регламента.
VI. Подготовка проектов документов
и
информационно-аналитических материалов
Статья 8
1. Проекты документов, выносимые на
обсуждение заседания, с информационно-аналитическими материалами,
обосновывающими необходимость их принятия, готовятся инициатором
рассмотрения данного вопроса или исполнителем, определенным решением СМВД, и не
менее чем за 4 месяца до даты проведения заседания
СМВД направляются на рассмотрение членам СМВД и в БКБОП.
Информационно-аналитический материал должен
содержать полное и объективное изложение существа вопроса с соответствующими
выводами и предложениями по намечаемым мерам.
2. Предложения и замечания по проектам
документов члены СМВД направляют для обобщения в БКБОП не
позднее, чем за 3 месяца до начала очередного заседания, которое совместно с
министерствами внутренних дел дорабатывает проекты и не позднее, чем за 2
месяца направляет их организатору проведения заседания и членам СМВД.
3. Проекты международных договоров о
сотрудничестве и документов по вопросам, не входящим в компетенцию БКБОП, должны
согласовываться непосредственно министерством внутренних дел - их разработчиком
и представляться членам СМВД не позднее, чем за 2 месяца до даты проведения заседания
СМВД.
4. БКБОП в инициативном порядке или по поручению
СМВД готовит информационно-аналитические материалы, необходимые для рассмотрения вопросов на его
заседаниях.
Статья 9
1. Для подготовки проектов документов, выносимых
на заседание СМВД, при необходимости, могут создаваться экспертные группы из
представителей заинтересованных министерств внутренних дел и БКБОП. Организация
деятельности экспертных групп возлагается на ответственного исполнителя,
определенного решением СМВД, или инициатора рассмотрения какого-либо вопроса.
2. Организатор проведения заседания не
позднее, чем за 1 месяц до его начала, проводит совещание экспертов министерств
внутренних дел для доработки проектов документов, выносимых на заседание СМВД.
При проведении нескольких экспертных
совещаний по одному и тому же вопросу (проекту документа) состав экспертной группы
по возможности должен оставаться неизменным.
3. Результаты работы совещаний экспертов
оформляются протоколом, к которому прилагаются особые мнения экспертов.
VII. Проведение заседаний
Статья 10
1. Заседание открывает Председатель СМВД,
который передает свои полномочия министру внутренних дел государства
проведения заседания.
2. Председатель СМВД представляет для
утверждения повестку дня и порядок работы, информирует об итогах работы совещаний
экспертов, предоставляет слово для докладов и выступлений, ставит на голосование проекты документов и предложения по
рассматриваемым вопросам, оглашает справки
и заявления, обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента,
руководит работой служб, осуществляющих организационно-техническое обеспечение заседания СМВД, подписывает протокол заседания и закрывает заседание.
Статья 11
1. Во время обсуждения вопросов повестки дня
глава делегации
может
высказать предложение по порядку ведения заседания, и по этому
предложению
принимается решение. Выступающий по порядку ведения заседания не
может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
2. Во время обсуждения любого вопроса повестки
дня глава делегации
может внести предложение о
перерыве заседания. Такое предложение без
обсуждения ставится на голосование, и по
нему принимается решение.
Статья 12
1. Порядок обсуждения проекта документа
определяется главами делегаций, которые могут принять решение о проведении
общего или постатейного обсуждения текста.
2. При отсутствии принципиальных возражений по
рассматриваемому проекту документа СМВД принимает его с изменениями и
дополнениями, одобренными в ходе обсуждения.
3. В случае отклонения проекта документа, он
может быть направлен для доработки и повторно вынесен на текущее или следующее
заседание СМВД.
4. При повторном рассмотрении на текущем
заседании доработанный проект документа принимается за основу большинством
голосов глав делегаций, затем обсуждаются и ставятся на голосование все дополнения и изменения, не
включенные в текст проекта документа. После их обсуждения текст документа
окончательно редактируется и принимается в целом.
Статья 13
1. По поручению главы делегации члены делегации
могут выступать и давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Другим лицам, присутствующим на заседании, по
решению СМВД может быть предоставлено слово для выступления, сообщения или информации.
2. Глава делегации вправе заявить по
обсуждаемому вопросу особое мнение, которое должно быть изложено письменно за его
подписью. Особое мнение фиксируется в протоколе заседания и прилагается к
нему. Особое мнение может быть в любое время отозвано соответствующим министром внутренних дел
путем направления уведомления в БКБОП.
VIII. Принятие решений
Статья 14
1. На заседаниях СМВД принимаются решения (в
том числе протокольные), заявления, обращения, рекомендации (далее - решения), заключаются
многосторонние договоры и соглашения, которые подписываются главами делегаций.
Итоги заседания оформляются протоколом.
2. Проекты документов, требующие решения Совета
глав государств или Совета глав правительств, одобряются на заседании СМВД и представляются в
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств для дальнейшего
рассмотрения в установленном порядке.
3. Член СМВД может в любое время присоединиться
к ранее принятому решению СМВД путем направления соответствующего уведомления в БКБОП,
которое, в свою очередь, информирует об этом членов СМВД. Датой присоединения
считается дата получения БКБОП уведомления, если в нем не оговорена другая дата.
Статья 15
Решения
СМВД принимаются с общего согласия присутствующих членов СМВД. Любой член СМВД
может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно
рассматриваться в качестве препятствия для принятия по нему решения, а также
присоединения данного члена СМВД к принятому решению в будущем. Представители
министерств внутренних дел, участвующих в заседании СМВД в качестве наблюдателей,
имеют право подписи принимаемых Советом решений.
Статья 16
Решения по процедурным вопросам принимаются
простым большинством голосов участвующих в заседании членов СМВД. По требованию любого
члена СМВД результаты голосования фиксируются в протоколе заседания.
Статья 17
Решения СМВД вступают в силу с даты их
принятия (если в решении не указан иной порядок).
Статья 18
Отступление от установленного в статьях 8 - 10
настоящего Регламента порядка подготовки и рассмотрения проектов документов
допускается в исключительных случаях, определяемых Председателем СМВД, при
необходимости принятия безотлагательных решений в промежутках между заседаниями
СМВД.
В таких случаях Председатель СМВД организует с
помощью имеющихся видов связи, в том числе специальной, ознакомление членов СМВД с проектом решения
и получение их согласия с соблюдением условий, предусмотренных статьей 15 настоящего Регламента.
Статья 19
Заседание СМВД завершается подписанием
документов, после чего оно объявляется закрытым.
По результатам проведенного заседания может проводиться
пресс-конференция.
Статья 20
1. Итоги заседания
оформляются протоколом, в котором фиксируются ход обсуждения вопросов повестки дня
и принятые в результате их рассмотрения решения. К протоколу заседания СМВД
прилагаются документы, принятые на заседании.
2. Основными реквизитами протокола заседания СМВД являются: наименование и даты проведения заседания и
подписания протокола, фамилия и инициалы
председательствующего на заседании, состав делегаций, список наблюдателей и других лиц, участвующих в заседании, повестка
дня заседания, ход обсуждения повестки дня и подпись председательствующего на заседании. Записи содержания и хода обсуждения вопросов повестки дня в протоколе делаются, как
правило, отдельно по каждому рассматриваемому
вопросу.
К протоколу заседания также могут
прилагаться видео-аудио записи выступлений и другие необходимые документы.
IX. Реализация решений
Статья 21
1. Порядок
реализации решений СМВД определяется соответствующими актами министерств
внутренних дел, предусматривающими механизм
контроля за их исполнением.
2. Информация об
исполнении решений, принятых на предыдущем заседании СМВД, направляется
министерствами внутренних дел в БКБОП не позднее, чем за 1 месяц до очередного
заседания. Обобщенные сведения БКБОП представляет Председателю СМВД для
информирования членов СМВД.
Статья 22
БКБОП совместно с министерствами
внутренних дел, не реже одного раза в три года, представляет на рассмотрение заседания
СМВД перечень его решений, действие которых необходимо прекратить.
X. Организационно-техническое обеспечение заседаний
Статья 23
1. Организационно-техническую подготовку и
обслуживание заседаний СМВД осуществляет организатор проведения заседания
совместно с БКБОП.
2. В зале заседания СМВД размещаются флаг
Содружества Независимых Государств и государственные флаги
государств-участников Содружества Независимых Государств.
3. Материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения заседания СМВД осуществляется организатором проведения заседания.
Статья 24
Рабочим языком СМВД является русский язык.
При намерении выступать на заседании на
официальном языке своего государства член СМВД должен обеспечить перевод своего
выступления на русский язык.
Статья 25
1. Организатор проведения заседания в 5-дневный
срок представляет
подлинные тексты принятых на заседании СМВД решений и протоколов (кроме
текстов подписанных международных договоров и соглашений) в БКБОП, которое
в 5-дневный срок направляет членам СМВД и наблюдателям копии принятых на
заседании СМВД документов, а также информирует членов СМВД о получении уведомлений,
предусмотренных настоящим Регламентом.
2. Копии многосторонних международных договоров
и соглашений межведомственного
характера, подписанных в ходе заседаний СМВД, направляются в
БКБОП министерством внутренних дел, определенным соответствующим договором в качестве
депозитария.
