Одним из важнейших направлений сотрудничества для
регулирования миграционных процессов в государствах – участниках Содружества
продолжает оставаться осуществление комплекса совместных мер в борьбе с
незаконной миграцией.
15–16 сентября 2011 года в городе Киеве,
Украина, состоялось четырнадцатое заседание Совместной комиссии государств –
участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с
незаконной миграцией.
В заседании участвовали полномочные представители и
представители правительств Азербайджанской Республики, Республики Армения,
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской
Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также Исполнительного комитета
СНГ, Международной организации по миграции и Регионального Представительства
Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН.
Состоялся обмен мнениями и опытом по вопросам о
выявленных каналах незаконной миграции, способах и источниках незаконного
получения въездных виз, иных документов и механизме их использования.
Отмечено, что проблема по-прежнему остается
актуальной, носит латентный характер и требует дальнейшего внимания
миграционных органов государств – участников СНГ, изучения опыта работы в этой
сфере зарубежных стран. Российская Федерация провела презентацию источников
незаконного получения въездных документов.
Рассмотрены практические аспекты обмена информацией
о национальном законодательстве в области миграции, а также об изменении в нем.
Российская сторона поделилась опытом использования
сайта ФМС России в этой области, в том числе подготовки видеоролика об
изменениях в национальном законодательстве. Миграционная служба Украины
представила свои разработки в этой сфере. Признано важным продолжить работу в
этом направлении в целях своевременного информирования населения своих стран о
состоянии законодательства и вносимых в него изменениях.
Участники подчеркнули важность и необходимость
дальнейшего издания Совместной комиссией Сборника информационно-справочных
материалов по вопросам борьбы с незаконной миграцией.
Рассмотрено состояние
подготовки Положения о единых информационно-аналитических методиках,
обеспечивающих сопоставимость статистической и иной информации в сфере борьбы с
незаконной миграцией.
Отмечено, что подготовка этого вопроса была
поручена Совместной комиссии Советом руководителей миграционных органов
государств – участников СНГ.
Предложено продолжать данную работу с учетом
национальной специфики каждого из государств. Республика Беларусь внесла
предложение подготовить проект Положения и доложить его на 15-м заседании
Совместной комиссии, которое было поддержано членами Совместной комиссии.
Состоялся обмен мнениями о
взаимодействии государств – участников СНГ в пополнении специализированного
банка данных о международных транснациональных преступных группах, занимающихся
переправкой незаконных мигрантов, их лидерах, а также коммерческих,
общественных и иных организациях и структурах, причастных к организации
незаконной миграции.
Высказано мнение, что использование
соответствующего банка данных БКБОП является неэффективным в связи с тем, что к
нему не имеют доступа миграционные органы, так как не являются его абонентами.
Предложено в рабочем порядке проработать этот
вопрос, в том числе и использование каналов Совета руководителей миграционных
органов, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ.
Обсужден опыт работы по
совершенствованию технической и иной защиты паспортов, въездных виз, иных
документов, используемых при въезде, пребывании и выезде с территорий
государств – участников СНГ.
В Республике Беларусь принимаются меры в этом
направлении, используя опыт Евросоюза. В Республике Армения проводится работа
по внесению в Уголовный кодекс статьи «Незаконная миграция», с января
2012 года будут выдаваться паспорта нового образца. В Азербайджанской
Республике паспорта нового образца (с биометрическими данными) планируется
выдавать с конца 2011 года. В Украине законодательным органом в первом
чтении принят Закон о новых документах.
Члены Совместной комиссии признали необходимым
продолжить использование потенциала Совместной комиссии для обмена опытом в
совершенствовании работы по подготовке документов нового поколения.
Изучена практика
проведения профилактических мероприятий по пресечению незаконной миграции и
организации взаимодействия с компетентными органами государств – участников
СНГ, а также обобщения опыта их проведения.
В Азербайджанской Республике усовершенствована
законодательная база, профилактические мероприятия проводятся на основании
согласованных заинтересованными ведомствами планов. В Российской Федерации
профилактические мероприятия проводятся миграционными органами совместно с
органами МВД, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков,
Федеральной таможенной службы и пограничной службы. Соответствующая
профилактическая работа ведется с работодателями и кадровыми агентствами.
Положительно себя зарекомендовали совместные мероприятия миграционных органов
Российской Федерации с миграционными органами Республики Беларусь и Республики
Казахстан.
Профилактические мероприятия отражаются как на
сайтах миграционных органов, так и в печати.
В Украине зарекомендовали себя совместные операции
«Мигрант», «Иностранец», «Зубр», «Розыск», «Нелегал». Профилактическая работа
проводится в учебных заведениях, где обучаются иностранные студенты.
Представителем Управления Верховного Комиссара по
делам беженцев ООН поднят вопрос защиты прав беженцев и высказано предложение
рассмотреть возможность проведения презентации на следующем заседании
Совместной комиссии по данной проблеме (что было поддержано).
Членами Совместной комиссии признано необходимым
продолжить обмен опытом в проведении профилактических мероприятий.
Утвержден План основных мероприятий Совместной
комиссии по реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в
противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы.
Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности
и противодействия новым вызовам и угрозам
