Х.Зарифи:
«Содружество – уникальный механизм регионального взаимодействия»
Интервью
Министра иностранных дел
Республики Таджикистан
Хамрохона Зарифи
корреспонденту НИАТ «Ховар»
- В нынешнем году Содружеству
независимых государств исполняется 20 лет. Очередной саммит СНГ в юбилейный для
него год пройдёт в Таджикистане. На Ваш взгляд, что было достигнуто за двадцать
лет существования Содружества? Что сделано за эти годы? Каковы практические результаты
взаимодействия?
- 8 декабря 2011 года исполнится 20 лет со дня подписания Соглашения о создании
Содружества независимых государств. По историческим меркам срок небольшой, но
за этот короткий период Содружество подтвердило свою важную историческую роль в
мировых и региональных политических и экономических процессах.
Прежде всего, Содружество содействовало решению сложнейших проблем, связанных с
распадом СССР, способствовало становлению суверенных независимых государств,
сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся связей на
постсоветском пространстве. Во многом благодаря Содружеству
торгово-экономические отношения были переведены на рыночную основу, налажены
постоянный политический диалог, сотрудничество в укреплении безопасности и стабильности,
в гуманитарной сфере.
За этот период пройден сложный путь становления организации, включающий отказ
от завышенных ожиданий, преодоление центробежных тенденций, поиск оптимальных
форм сотрудничества, адаптацию его институтов и механизмов к потребностям
многостороннего взаимодействия.
На сегодняшний день сформирована работоспособная система уставных и отраслевых
органов, создана Межпарламентская Ассамблея. Закончена инвентаризация
договорно-правовой базы, создан Единый реестр правовых актов Содружества,
отработаны необходимые процедуры. Отлажен механизм наблюдения за выборами и
референдумами.
Введение системы со-председательствования, практика проведения тематических
годов в Содружестве, учреждение поста национальных координаторов, осуществляющих
в своих государствах контроль за реализацией принятых документов,
способствовали повышению эффективности Содружества. Мировой
финансово-экономический кризис, последствия которого были преодолены
совместными усилиями, подтвердил необходимость комплексного взаимодействия в
формате СНГ.
Также необходимо напомнить, что в момент распада СССР большая часть его
населения психологически была абсолютно не готова к ликвидации единого союзного
государства со всеми его взаимосвязями, люди надеялись на сохранение единого
пространства в различных областях и возможностей для привычного общения.
В этой ситуации создание СНГ сыграло роль важного психологического
амортизатора, и не только.
Одним из важных достижений, приближающее Содружество к интеграционному объединению,
является относительно свободное перемещение граждан с целью проживания,
трудоустройства и обучения на территории государств-членов организации. Это
сохраняло элементарную «обжитость» пространства СНГ для миллионов рядовых
граждан.
Говоря о решение проблем простых граждан, мы не должны забывать значение
Минской и Кишинёвской конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам, которые были приняты в рамках
Содружества.
В соответствии с ними граждане государств-членов СНГ пользуются на территориях
всех государств Содружества правовой защитой их личных, имущественных и
неимущественных прав, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в
суды, прокуратуру, органы внутренних дел, органы безопасности и иные учреждения,
могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять
иные процессуальные действия на равных условиях, освобождаются от уплаты и
возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек, а также пользуются
бесплатной юридической помощью.
Подытоживая всё изложенное, можно сказать, что в целом за прошедший период
Содружество независимых государств состоялось как уникальная региональная
межгосударственная организация и механизм взаимодействия в решении ключевых
вопросов развития входящих в него государств, включая экономику, безопасность,
политическое и гуманитарное сотрудничество, миграцию и развитие контактов между
гражданами государств – участников организации.
- Одной из основных задач таджикского
председательства в Содружестве была реализация Плана мероприятий, посвящённых
20-летию образования СНГ. Насколько Республика Таджикистан выполнила
поставленную задачу по Концепции председательства республики в Содружестве в
20011 году?
- Таджикистан в качестве председательствующей страны в 2011 году в СНГ
разработал Концепцию своего председательства, которая в декабре 2010 года была
направлена всем главам государств Содружества. В целом Концепция
предусматривает выполнение положений всех основополагающих документов, которые
ранее были одобрены главами государств. Генеральную линию Концепции озвучил
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон на пресс-конференции по итогам
саммита СНГ в Москве 10 декабря 2010 года, отметив, что председательство нашей
страны будет исходить из принципа преемственности и развития интеграционных
процессов на прагматической основе.
Республика Таджикистан в рамках своего председательства первоочередное внимание
уделял реализации Плана мероприятий, посвящённых 20-летию Содружества,
Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития СНГ на
период до 2020 года. Основной акцент был сделан на вопросы укрепления
добрососедских отношений, расширения экономического сотрудничества, повышения
значения СНГ как региональной организации, его эффективности и практического
предназначения, развития сотрудничества в гуманитарной сфере, противодействия
идеологии экстремизма, терроризма, нетерпимости и ксенофобии.
Были проведены соответствующие мероприятия в рамках Года повышения
продовольственной безопасности в Содружестве независимых государств, целью
которой является обеспечение за счет национального производства основными
видами продовольствия всего населения при условии физической и экономической
доступности продуктов. Придавая исключительно важное значение этой проблеме,
Главы правительств государств Содружества приняли Комплекс совместных мер по
повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвердили
детально проработанную Концепцию повышения продовольственной безопасности.
В течение 2011 года решались вопросы, предусмотренные Планом мероприятий по
реализации Стратегии экономического развития Содружества независимых государств
на период до 2020 года, в том числе по развитию производственной базы
агропромышленного комплекса и дальнейшей интеграции рынков основных видов
сельскохозяйственной продукции.
В июне 2011 года в городе Душанбе на заседаниях Совета по социальной политике и
Совета по труду, миграции и социальной защиты государств-участников СНГ,
рассмотрены вопросы, касающиеся ситуации в миграционной сфере в странах
Содружества, состояния и перспектив сотрудничества в этом направлении.
Активизирована работа по оптимизации деятельности отраслевых органов. 16-18
июня 2011 года, в городе Душанбе проведено XXIV заседание Совета по
сотрудничеству в области образования государств – участников Содружества
Независимых Государств.
В период председательства Таджикистан вел свою работу в тесном контакте с
партнерами по Содружеству и Исполкомом СНГ. Таджикская сторона прилагала все
усилия для предметного обсуждения наиболее актуальных для государств
Содружества международных и региональных вопросов с выходом на взаимоприемлемые
решения.
- Интеграционный процесс, как
механизм развития занимает в Содружестве одно из ключевых мест. Роль СНГ по
мере возникновения и развития других интеграционных объединений на
постсоветском пространстве снижается?
- Опыт сотрудничества на пространстве Содружества во многом послужил основой
для углубления интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и
Единого экономического пространства. По сути, сложилась модель разноформатного
и разноуровневого сотрудничества, предполагающая гибкость и избирательное
участие в нем государств при стремлении к достижению консенсуса.
Возникшие объединения разные по уровню и глубине свидетельствуют, во-первых, о
наличии устойчивых интеграционных намерений у ряда стран Содружества и,
во-вторых, о гибкости, а не аморфности его механизмов, позволяющих
функционировать различным моделям, объединенным общностью интересов.
Относительно второй части вашего вопроса, хочу отметить, что к настоящему
моменту Содружество стало неотъемлемым элементом евразийской политической
системы, реальностью, которая существует независимо от того или иного
субъективного отношения к ней. СНГ обеспечивает
институционально-организационную и, в определённой степени, нормативно-правовую
общность большинства государств постсоветского пространства. Рассуждения о
снижении роли СНГ лежат в той же плоскости, что и рассуждения о ненужности ОБСЕ
или ООН, то есть в плоскости непрофессионального и, как следствие, ошибочного
подхода к международным отношениям. Если Содружество и не оправдало ряд
ожиданий, то только чрезвычайно завышенных.
А так, в целом оптимальная стратегическая линия развития Содружества видится в
сохранении и развитии «большого» СНГ в сочетании с многоформатной и
разноскоростной интеграцией. В рамках Содружества уже предпринимаются
конкретные шаги по усилению его интеграционного составляющего. Первым шагом в
этом направлении может стать создание зоны свободной торговли и платёжного
союза. В настоящее время разработан проект нового Договора о зоне свободной
торговли с учётом норм и правил ВТО, который призван дать дополнительный
импульс развитию взаимной торговли государств – участников СНГ и свободной
конкуренции, росту национального производства и потенциала Содружества в целом.
– На последнем заседании СМИД были
рассмотрены 15 вопросов, в том числе, связанных с подготовкой к празднованию
20-й годовщины Содружества независимых государств, дальнейшим расширением и
углублением межгосударственного сотрудничества в гуманитарной и
внешнеполитической сферах, обеспечением безопасности. Какие ключевые вопросы
будут обсуждаться на Душанбинском заседании СМИД СНГ?
– В общей сложности на повестку дня предстоящего заседания СМИД СНГ внесены для
рассмотрения 16 вопросов, касающиеся почти всех направлений деятельности
организации.
В их числе проект Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и
задачи на перспективу», в котором дана общая оценка деятельности Содружества,
проанализированы итоги сотрудничества государств- участников СНГ в
экономической, гуманитарной сферах, в области обеспечения безопасности и других
приоритетных направлениях и определены задачи деятельности организации на
перспективу.
Также будут обсуждены проекты доклада «О ходе выполнения Плана основных
мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества
независимых государств» и Концепции Согласованной социальной и демографической
политики государств – участников Содружества независимых государств,
разработанных в целях координации планируемых, разрабатываемых и реализуемых
государствами – участниками Содружества проектов и программ в социальной
и демографической сферах, а также для более эффективного использования
возможностей интеграции в интересах развития Содружества Независимых
Государств.
Ряд рассматриваемых вопросов, направлены на развитие и укрепление
сотрудничества в сфере обеспечения безопасности, в частности, проект Соглашения
о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, предусматривающее более эффективное противодействие незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проекты
решений «О внесении изменений и дополнений в Положение о Совете министров
внутренних дел государств – участников Содружества независимых государств» и «О
внесении изменений и дополнений в Положение о Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств–участников Содружества независимых государств», направленные на
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность этих
органов.
В рамках деятельности по дальнейшему развитию гуманитарного сотрудничества
стороны рассмотрят проекты Соглашения об увековечении памяти о мужестве и
героизме народов государств–участников Содружества независимых государств в
Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Протокола о внесении изменений и
дополнений в Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству
государств–участников Содружества независимых государств от 26 мая 1995 года.
Беседовал корреспондент
НИАТ «Ховар»
Пайрав Назаров
http://khovar.tj/rus/foreign-policy/29442-hzarifi-sodruzhestvo-unikalnyy-mehanizm-regionalnogo-vzaimodeystviya.html
